构建存流量一致的住户部门资产负债表体系。要在系统、深入把握现有国际标准的基础上，围绕新发展阶段目标与任务，完善我国住户部门资产负债表体系建设，构建存流量一致的住户部门资产负债表体系，以满足多层次资产负债表分析的需要

建立多视角的住户部门细分类。依据我国实际，可以从收入水平、城乡、是否生产三重视角，实现住户部门细分

创新住户部门资产负债表核算方法。针对我国城镇居民家庭资产负债情况调查存在的问题，要形成重点调查、构建兼顾存量流量与价格统计、丰富调查项目。要高度重视微观调查数据、专项调查数据、网络大数据的应用方法，在此基础上采用网络大数据方法提升数据频率，开展临近预报，由此提升住户资产负债核算体系的发布频率与发布及时性

揭示住户部门资产负债的经济效应。从收入、城乡、是否生产三个视角，系统分析住户部门资产负债分布特征及变化趋势、资产负债影响因素、资产负债对经济增长、消费需求和金融稳定影响

构建住户部门债务风险监测预警体系。构建住户部门债务风险监测预警指标体系，编制住户部门债务风险监测指数，建立住户部门债务风险压力测试框架

今年政府工作报告提出，“着力扩大国内需求”“把恢复和扩大消费摆在优先位置”“多渠道增加城乡居民收入”“有效防范化解重大经济金融风险”。

住户部门资产负债表核算住户部门资产和负债存量及其变化，反映某一时点住户部门所拥有的资产和负债的总量和结构，以及从期初到期末的变化情况。它可以摸清家底、揭示风险、监测评价共同富裕，助力扩大内需、防范经济金融风险，推进国家治理现代化。

我国住户部门资产负债表的编制工作起步较晚，加之住户具有微观性、广泛性、多样性和信息分散性的特征，当前存在一些问题，不适应新时代新征程中国式现代化建设需要，亟待完善与发展。

一、政府经济治理离不开住户部门资产负债表

1.摸清住户部门“家底”

住户部门是国民经济的重要组成部分，住户的消费和投资是经济增长和转型的重要推动力量。住户部门资产负债表体系可以提供住户部门的财务状况、资产配置和融资情况等关键信息，有利于彻底摸清住户部门“家底”，准确地评价住户部门在特定时点上资产和负债的总量、分布和结构，为政府经济治理的科学性、精准性和有效性提供支撑。

2.剖析住户部门经济行为

住户部门内部个体众多、异质性强，住户部门子部门细分能够呈现差异化的住户群体经济行为。从收入、城乡、是否生产三重视角形成住户部门子部门细分，可以剖析不同视角下特定住户群体的经济行为：基于收入水平视角细分的住户部门资产负债表，比较分析不同收入水平住户资产负债的特征与差异，变化规律与发展趋势;基于城乡视角细分的住户部门资产负债表，比较城乡住户资产负债的特征与差异，探索城乡住户投资、负债行为的影响因素;基于是否生产视角细分的住户部门资产负债表，考察住户部门生产活动对经济的贡献。

3.分析住户部门资产负债变动的经济效应

受多重因素影响，全球经济与金融市场面临不确定性，我国经济面临一定下行压力，稳增长、防风险成为经济工作的重中之重。根据住户部门资产负债表，围绕住户部门消费需求变化和债务杠杆水平波动，探索风险的传染与传播路径，开展住户部门资产负债变动的经济压力测试，构建住户部门资产负债经济效应分析框架，有利于对经济潜在风险进行预判与应对，以确保经济平稳运行。

4.助力住户部门金融风险防范

随着世界经济发展与科技进步，金融创新更加丰富，住户部门债务风险的表现形式更加多样化，风险的传播更加迅速，风险的产生原因更加复杂，识别与防范风险的难度更大。住户债务作为平滑消费的主要工具之一，满足了越来越多住户的大额资产购置和跨期消费需求，有效支撑经济发展和转型升级。但是，住户部门债务的过度积累将增加宏观经济的脆弱性，甚至引发系统性的金融风险。根据住户部门资产负债表体系，构建多层次的住户部门债务风险监测预警体系，编制住户部门债务风险监测指数，服务政府决策，推动高质量发展。

5.促进共同富裕

新时代新征程，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。完善的住户部门资产负债表，能够全方位、全视角提供我国住户部门资产负债的规模、结构，并可以派生有关初次分配、再分配、三次分配数据，进而测算住户部门收入结构、收入差距及发展趋势，从而便于政府制定科学合理的经济政策，引导全社会走坚持以人民为中心、全面建设社会主义现代化国家的共同富裕道路。

二、住户部门资产负债表存在的问题

1.资产负债表与资金流量表尚不匹配

我国资金流量表自1992年开始编制，2005年利用经济普查资料对1992年至2004年资金流量表进行修订。现有资金流量核算包含实物交