开工、签约、政企会谈……记者兔年新春走进上海普陀区，能够感受到经济复苏的强大信心与底气。
即使经历了严峻复杂的2022年，地处上海市中心城区西北部的普陀区去年区级财政收入仍同比增长10%，全年新设企业1.2万家，位列中心城区首位。还有两项新鲜出炉的成绩也值得关注：最新发布的政府透明度指数，普陀区在全国县(市、区)政府中排名第一;2022年普陀区成功创建“第二批全国法治政府建设示范区”。
记者在普陀区调研的深刻感受是：一方干部状态，决定一方经济生态。
从“又破又大”到“人靠谱，事办妥”
因为城市建设有历史欠账，在上海，普陀的标签曾是“又破又大”。如今，人们说到普陀区，首先想到的则是“人靠谱(普)，事办妥(陀)”。从“又破又大”到“人靠谱，事办妥”，皆是“普陀”谐音，也是这块土地营商环境巨大变化的缩影。
“人靠谱，事办妥”由普陀区委书记姜冬冬首倡，他说，“人靠谱”，就是要我们做到4个“到”：随叫随到，服务周到，说到做到，面面俱到。“事办妥”，就是做到4个“办”：该办的事坚决办，绝不能拖;能办的事马上办，绝不能等;难办的事要设法办，绝不能放;合办的要协作办，绝不能推，跨部门的不能推来推去。
“人靠谱”，首先是干部要“靠谱”。
2019年，普陀区财政收入增长-3.5%，是有史可查的首次负增长。主要原因在于，普陀区经济结构以中小民营企业为主，原来区里赖以支撑的房地产业、商贸业、物流业等传统产业近年来受到严重冲击。此外，普陀区一百多个低端市场全部关闭，也对经济形成了短期冲击。另外，部分干部对于发展经济信心不足，甚至有“躺平”心态。
“当时，区里不少干部认为，跟其他中心城区相比，普陀区没有大体量楼宇，也没有特别大的央企、国企，我们落后很正常。如果说全区上下都有这种想法的话，那就完蛋了。”姜冬冬说。
穷则思变。普陀区就是在这种背景下提出打造一个“全域、全员、全力”的“大招商、招大商、出大招”格局。姜冬冬介绍说，在原本参与招商的产业部门、各投促中心基础上，增加26个区级部门和8个街道参与招商引资和服务经济工作，同时明确国资系统各区属国有企业的招商任务。
“大招商”把干部从舒舒服服搞审批“朝南坐”，倒逼到市场去当“店小二”，辛辛苦苦去“求人”，转型何其困难?2020年初，区政府组建7个投资促进工作领导招商小组，时任区长的姜冬冬与6个副区长各担任一个小组长。“按说我可以当个总组长，但是我选择担任第一组组长。要想激发全区上下干事创业的最大动力，就不能‘给我上’，必须要‘跟我上’。”姜冬冬说。2020年下半年，区里又确定了区领导分别牵头联系服务的重点产业。
2020年，普陀区完成“550”任务——引进、培育5家超亿元税收企业、50家超千万元税收企业;2021年，区里新提出引进、培育10家超亿元、100家超千万元企业的“10100”目标，并顺利完成;2022年，引进、培育的亿元企业、千万元企业分别达到12家和120家。
多管齐下，普陀区招商大丰收，干部服务经济工作的能力大幅增强，干部状态也焕然一新。桃浦镇原来有“上海西伯利亚”之称，近年来“蝶变”为高质量发展的科创区，镇党委书记吴晨海说，这两年印象最深的就是干部形成了聚精会神抓发展、抓经济的共识，时不我待的紧迫感上来了，不达目标不罢休的执着劲上来了，敢于对标一流、比学赶超的精气神上来了。
干部争当金牌“店小二”，招来“生普”稳住“熟普”
兔年大年初七，首个开工日，十余位企业代表与普陀区领导言笑晏晏，一边品尝热气腾腾的早餐，一边畅谈新年计划打算。这是在普陀企业界颇为著名的“政企早餐会”，从2021年12月16日首次举办以来，尽管受疫情影响，仍坚持举办了十几场不同主题、不同产业类别的早餐会。
普陀企业家笑称这是“铁打的早餐会，流水的企业家”——应邀参与的企业家，无不抓住这样的机会，提建议，诉苦衷，讲困难，谈希望。早餐会的魅力，就在于不是吃完了嘴一抹了之，而是政府切实为企业解决问题。普陀区建立了“系主任”“班主任”等联系服务机制，“系主任”即区领导挂帅联系服务区重点企业，“班主任”即产业部门、街镇、地区投促中心牵头服务重点企业，真正形成“领导带头、人人跟上”的良好局面。
在普陀干部口中，新招来的项目是“生普”，存量项目是“熟普”，既要招“生普”，还要稳“熟普”。事实上，在新项目雨后春笋般落地的同时，原有的区内优质项目也实现了零迁出，还出现了企业主动帮助招商的现象。奥盛集团是一家落户普陀多年的高科技制造企业，董事长汤亮说，虽然有不少地方给出优惠条件，但普陀区的干部实实在在听企业心声、帮企业纾解困难，带给企业应对外部环境不确定性的强大信心。
2022年，普陀区先后推出助企纾困12条、经济恢复和重振40条等一揽子政策举措，全年为企业减税降费约42亿元;出台区优化营商环境6.0方案，以更优环境增强企业归属感。
“留得青山，赢得未来。只有当好金牌‘店小二’，才能让企业在普陀安心扎根、顺心发展。”曹杨新村街道党
