中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平在重要讲话中总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。

保持经济平稳运行至关重要。会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

扩大消费内需的

政策优先级提升

中央经济工作会议提出，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

国家发展改革委副主任赵辰昕表示，下一步，将围绕进一步提升传统消费、扩大服务消费、培育新型消费、倡导绿色消费、拓展农村消费、完善促进消费的体制机制等方面，大力促进消费提质升级。

居民增收事关消费增长。今年以来，我国城乡居民收入实现平稳增长。中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅认为，降低居民的被动支出，防止在医疗、教育、居住等方面出现价格推动型的支出增长，也是未来值得观察的重点。

会议还提出，要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要继续发挥出口对经济的支撑作用。在吸引和利用外资方面，会议强调，要加大现代服务业领域开放力度。

商务部研究院副研究员庞超然对记者表示，当前，我国面临的引资环境复杂严峻。吸引外资工作重点从推动商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，有助于改善投资预期、提升开放发展的潜力空间和促进吸引外资稳存量扩增量。

财政在约束中加力

货币在稳健中纾困

中央经济工作会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。我国已连续多年实施“积极稳健”的财政货币政策，本次会议“继续实施”的部署，反映宏观政策不急转弯，将保持连续性、稳定性、可持续性。

会议提出，积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。整体来看，2023年财政政策总基调将更加积极，但加力空间受到财政收支紧平衡态势的约束。

在财政“加力”的2023年，考虑到财政政策仍可通过盘活专项债务结存限额、继续推动财政贴息与政策性银行发债相配合等方式发力，政府杠杆与债务无需大幅增加。财政赤字率有必要在今年2.8%的基础上有所上调，以保持支出强度，但上调幅度或较难突破3%。新增专项债限额或维持在今年3.65万亿的规模或略有增加。在加大地方财力保障上，会议还明确将加大中央对地方的转移支付力度。

会议提出，稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。整体来看，2023年的货币政策在延续稳健基调的同时，将更加侧重通过结构性货币政策工具支持重点领域。

展望明年工作，人民银行或将继续推动普惠金融“量增、面扩、价降”，持续加强对小微企业的金融服务，并继续推动科技创新、绿色金融等领域再贷款。明年还有望继续通过压降金融机构资金成本、引导降低按揭贷款利率等方式带动实体经济综合融资成本下行。

支持住房改善消费

中央经济工作会议对房地产的表述有两处，一处是在“着力扩大国内需求”部分，提出“支持住房改善等消费”;另一处重点放在了“有效防范化解重大经济金融风险”部分，提出“要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡”。

在“着力扩大国内需求”部分提出“支持住房改善等消费”在意料之中，这与12月14日国务院印发的《扩大内需战略规划纲要(2022~2035年)》中关于房地产的表述一脉相承，由于规划纲要中对“促进居住消费”的表述较多，此部分仅用几个字高度概括。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，未来，商品房市场要想短期内企稳，对内需和消费有带动，改善性需求释放是关键。