昨日，上海证券交易所党委副书记、总经理蔡建春在首届长三角REITs论坛暨中国REITs论坛2022年会上表示，我国应当加快建立多层次的REITs市场，推动保障性租赁住房REITs的常态化发行，打造REITs市场的保租房板块。

“从境外市场看，海外REITs市场整体规模一般是当地GDP的3%到16%，股票市值的1%到8%。”蔡建春表示，“考虑目前我国百万亿级的存量基础设施规模、每年百万亿的GDP水平和近80万亿股票市值，预计未来REITs市场容量在万亿以上，潜力巨大。”

蔡建春表示，应鼓励优质房地产企业依托符合条件的仓储物流、产业园区等资产发行基础设施REITs。进一步拓宽REITs试点覆盖的资产类型，鼓励新能源、新基建等基础设施项目开展REITs试点。

在蔡建春看来，试点阶段采用的“公募基金+ABS”模式，是立足国内法律环境和现实需求下务实可行的方案。短期来看，应及时总结试点经验，系统构建REITs市场发行、交易、信息披露、监督管理等方面的监管框架，持续完善产品定位、管理模式、税收优惠等相关法律法规和配套制度。中长期来看，应立足我国国情并借鉴国际最佳实践，加快推动专门立法，稳步增强REITs市场广度、深度，推动REITs市场高质量发展。

蔡建春表示，应激发REITs市场活力和发展内生动力，按照注册制理念，遵循市场化、法治化原则，在项目挖掘、估值定价等环节促进市场主体发挥主导作用，实现“报得上、审得好、发得稳”。在申报端，加强市场组织，持续研究完善相关配套机制和专项立法，形成制度激励。在审核端，构建公开透明、高效可预期的注册上市审核程序和运行机制，严格遵循以信息披露为中心，以投资者需求为导向，充分披露与投资者投资决策密切相关的重要信息。在发行端，持续扩充配置型投资机构，研究完善相关发行和交易机制，激发市场活力，维护市场平稳运行。

“REITs试点工作坚持发展与规范并重。”蔡建春表示，“随着REITs市场发展进入快车道，逐步构建适应基础设施REITs市场运行规律、具有中国特色的制度安排，已成为当务之急。”

据透露，上交所将深入总结试点经验，认真解决存在问题与不足，推动基础设施REITs健康发展：

一是完善审核机制，严把入口关，总结试点经验，细化完善收费公路、产业园、仓储物流等实践较多的产品审核和信息披露要求，研究规范治理机制的权责条款，压严压实各方责任，切实把好入口质量关。

二是深入项目前端，做好市场培育，积极助力优质民企参与REITs试点，尽快推动重大标志性项目落地，加速落地清洁能源、IDC等新型基础设施项目。

三是加强市场建设，营造良好生态，逐步探索建立与REITs更加匹配的估值管理体系和发行交易机制，研究推出REITs指数，优化REITs做市商考核机制，探索以REITs为标的的ETF产品，稳步拓展基金通平台业务功能。

四是完善信披安排，督促规范运营，以资产运营为核心，构建体现REITs产品特点的披露规则体系，提升信息披露的针对性和有效性。