时光荏苒，A股从当初鸣锣开业时的“老八股”，已成长为如今拥有5000家公司的全球第二大证券市场。各地政府更是积极拥抱资本市场，在支持当地企业上市方面，已经形成了一项拥有丰富内涵、横跨多个部门的系统性工程。

据上海证券报记者不完全统计，全国超过200个地级行政区已发布了支持当地企业上市的鼓励政策。这些政策大多会提出一段时间内辖区上市公司数量的目标，大大方方给出上市奖励金额，并在此基础上要求所有相关政府部门为企业上市保驾护航，甚至开通“绿色通道”。

政策助力下，一批城市、区域涌现出富有产业集群特色的优质上市公司群体，各有所长的资本市场高地纷纷崛起。它们是观察中国经济社会发展的晴雨表，是践行新发展理念的生力军，是构建新发展格局、推动高质量发展的发动机。

金融是现代经济的核心，现代金融的核心是资本市场。

从“凤凰计划”“鲲鹏计划”“紫丁香计划”“星耀鹏城”计划，到“尖峰行动”“映山红行动”“浦江之光”行动，再到各种倍增计划、绿色通道等鼓励和扶持政策，这些年来，各地方政府各施神通，积极推动企业上市。

上市，不仅是企业做大做强的“金钥匙”、开拓市场的“金名片”、基业长青的“金法宝”，同时也是地方政府推动高质量发展的“金钥匙”——抓经济工作必须抓企业上市，抓上市就是抓招商引资、抓科技创新、抓营商环境。

话上市、议转型、谋发展，凝聚政企合力，做大做强资本市场板块，一股浪潮正在全国大地掀起，资本市场在服务高质量发展、助力区域重大战略中的作用日益重要。

力度前所未有政策遍地开花

1990年12月19日，浦江饭店一声锣响，新中国第一家证券交易所就此开业。很少有人知道，作为试验田的上交所，并不是一项独立的改革举措，而是作为浦东开发开放的十大政策和措施之一。

正如上交所第一任总经理尉文渊所言，“建立证劵交易所，是作为浦东开发开放的一项配套措施，从这个意义上讲，浦东开发开放是交易所诞生的助产士。”

事后来看，上交所没有辜负支持浦东开发开放的重任。很快，一批来自浦东的公司在上交所上市，募集资金后用于浦东建设。

意料之外的效果，让世人对证券市场刮目相看，其中既有渴望上市的企业家、寄希望炒股发家的投资者，也有计划借助资本力量发展当地经济的各地政府。

时光荏苒，A股从当初鸣锣开业时的“老八股”，已成长为如今拥有5000家公司的全球第二大证券市场。各地政府更是积极拥抱资本市场，在支持当地企业上市方面，已经形成了一项拥有丰富内涵、横跨多个部门的系统性工程。

据上海证券报记者不完全统计，全国超过200个地级行政区已发布了支持当地企业上市的鼓励政策。这些政策大多会提出一段时间内辖区上市公司数量的目标，大大方方给出上市奖励金额，并在此基础上要求所有相关政府部门为企业上市保驾护航，甚至开通“绿色通道”。

各地政府为何对上市公司如此看重?“拥有一家上市公司，相当于有了一个‘小银行’，因为它可以直接融资。”江苏某地级市分管金融的副市长，一语道出各地政府对上市公司求贤若渴的原因。

苏州市更是表态，“服务企业上市、服务上市企业”的力度前所未有，苏州将以最大的诚意、最实的政策，为企业上市和上市企业提供最优服务、最强保障。

正因如此，支持企业上市，成了各地政府比拼政策力度的赛场。

例如，2017年，浙江发布企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，协同推进企业股改挂牌、培育辅导等工作。随着“1.0”计划圆满收官，2021年，“凤凰行动”新五年计划(2021—2025年)应运而生。题眼依然紧扣“资本”二字，强调进一步发挥资本市场服务新发展格局的重要作用，通过资金全过程参与、政策全周期支持和服务全链条保障，助力浙江资本市场蓬勃向上。

今年5月，安徽发布“迎客松行动”计划，该计划明确提出，力争到2026年末，全省上市公司数量较2021年末翻一番，达到300家以上。该计划多达26条措施，将为企业从创立到上市的全流程提供服务。

政策助力下，一批城市、区域涌现出富有产业集群特色的优质上市公司群体，各有所长的资本市场高地纷纷崛起。它们是观察中国经济社会发展的晴雨表，是践行新发展理念的生力军，是构建新发展格局、推动高质量发展的发动机。

转变政府角色更好发挥作用

党的二十大报告提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

如何更好地发挥政府作用?一批“先行者”历经多年求索，已找到既立足当地实际、又符合市场规律的支持企业高质量发展之路。

更好地发挥政府作用，首先要做到的是“不打扰”。

以深圳为例，2000年，微芯生物董事长鲁先平留学归国，对国内多个城市进行了调研考察，最终选择了深圳南山区作为微芯生物的出发地。彼时，吸引鲁先平的不仅是深圳的自然环境，还有整座城市的营商环境。

华为作为一家从深圳南山