本报告导读：

10月一般公共预算收入与政府性基金收入皆有回升，财政收支矛盾有所缓解；但受前期疫情冲击、退税规模扩大等因素的影响，两本账在收支两端完成全年预算目标的难度较大。在财政空间被大大压缩的情况下，预计2023年将通过预算外的广义财政工具和预算内的盘活存量国有资产来“开源节流”。

摘要：

10月一般公共预算收入同比继续提升。得益于国内消费税增速大幅上行，10月税收收入成为贡献一般公共预算收入上行的主要力量，而前期持续高增的非税收入有所回落。

一般公共预算支出增速回升，前10个月支出进度持平于过去两年。

基建类支出增速回升，疫情再起也提升民生类支出中的卫生健康类支出增速。

政府性基金收入好转，土地出让收入同比跌幅明显收窄；土地成交价款和成交面积同比均大幅回升，土地对基金收入的拖累有所缓解。

专项债发行再放量带动政府性基金支出回升。10月5000亿专项债盘活限额共发行4283亿，带动政府性基金支出回升。

10月两本账收入端都出现恢复性增长，前期由于疫情冲击和退税规模扩大所导致的财政收支矛盾得到了缓解。展望2023年，在财政空间被大大压缩的情况下，预算外和预算内尚存“开源节流”的手段：

预算外靠广义财政工具。9月起央行重启PSL，11月以来央行更是通过PSL等工具投放中长期流动性3200亿元，一系列再贷款政策也在接连落地。

预算内靠盘活存量国有资产。10月25日财政部发布《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》，收入端处置低效国有资产有利于增加非税收入；支出端则有助于压缩一般公共服务中的非必要支出。