10月31日，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部等九部门联合发布《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》(下称《方案》)。

《方案》提出，到2025年，碳达峰碳中和标准计量体系基本建立，新建或改造不少于200项计量基准、计量标准，制修订不少于200项计量技术规范，筹建一批碳计量中心，实质性参与不少于30项相关国际标准制修订，市场自主制定标准供给数量和质量大幅提升。到2030年，碳达峰碳中和标准计量体系更加健全;到2060年，碳中和标准计量体系全面建成，服务经济社会发展全面绿色转型，有力支撑碳中和目标实现。

《方案》要求，健全市场化机制标准体系，为绿色金融、碳排放交易、生态产品价值实现等提供关键保障。丰富环境权益融资工具，制定绿色能源消费相关核算、监测、评估等标准。

《方案》明确，统筹利用现有资金渠道，积极引导社会资本投入，支持碳达峰碳中和关键计量技术研究、量值传递溯源体系建设以及相关基础通用和重要标准的研究、制定、实施等工作。

加强重点领域碳减排标准体系建设

《方案》指出，加强重点领域碳减排标准体系建设，为能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村等重点领域节能降碳、非化石能源推广利用、化石能源清洁低碳利用以及生产和服务过程温室气体减排、资源循环利用等提供关键支撑。

健全非化石能源技术标准，围绕风电和光伏发电全产业链条，开展关键装备和系统的设计、制造、维护、废弃后回收利用等标准制修订。建立覆盖制储输用等各环节的氢能标准体系，加快完善海洋能、地热能、核能、生物质能、水力发电等标准体系，推进多能互补、综合能源服务等标准的研制。

《方案》要求，完善化石能源清洁低碳利用标准。开展煤炭绿色智能开采、选煤洁净生产以及煤炭清洁低碳高效利用标准研制。开展石油天然气开采、储存、加工、运输等节能低碳生产技术标准研制。

同时，加强工业绿色低碳转型标准制修订。围绕钢铁、石化化工、有色金属、建材、机械、造纸、纺织等重点行业绿色低碳转型要求，开展标准体系建设。

针对公路、水运、铁路和城市轨道交通、民航等交通基础设施和运输装备，开展节能降碳设计、建设、运营、监控、评价等标准制修订，完善物流绿色设备设施、运输和评价等标准。

《方案》提出，加强基础设施低碳升级标准制修订。研究制定城市基础设施节能低碳建设、污水垃圾资源化利用、农房节能改造、绿色建造等标准。完善建筑垃圾、余能余热再生及循环利用设备标准。

同时，重点开展降低碳排放强度、可再生能源抵扣标准研制，推动种植业与养殖业生产过程中的温室气体减排技术标准研究，完善工厂化农业、规模化养殖、农业机械等节能低碳标准。

加强资源循环利用标准制修订上，《方案》明确，健全资源循环利用标准体系，围绕园区循环化改造，推进能量梯级利用、水资源综合利用、废弃物综合利用、产业循环链接等标准制修订。健全清洁生产、再生资源回收利用、大宗固废综合利用标准。

丰富环境权益融资工具

《方案》要求，健全市场化机制标准体系，为绿色金融、碳排放交易、生态产品价值实现等提供关键保障。

加强绿色金融标准制修订方面，《方案》提出，加快制定绿色、可持续金融相关术语等基础通用标准。完善绿色金融产品服务、绿色征信、绿色债券信用评级、碳中和债券评级评估、绿色金融信息披露、绿色金融统计等标准。

同时，加快碳排放交易相关标准规范制修订，建立健全信息披露标准，研究碳排放交易实施规范、交易机构和人员要求等标准。丰富环境权益融资工具，制定绿色能源消费相关核算、监测、评估等标准。完善合同能源管理等绿色低碳服务标准。

《方案》还指出，加强生态产品价值实现标准制修订。研究完善生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等标准。加快推进生态产品价值核算、生态产品认证评价、生态产品减碳成效评估标准制定。

加强计量管理体系建设方面，《方案》要求，完善计量制度规则，研究制定碳计量监督管理办法和重点行业碳计量监督管理规定。研究建立碳计量监测、碳计量审查和评价等制度，推进能源计量与碳计量有效衔接。

成立碳达峰碳中和计量技术委员会，加强碳计量政策研究和计量技术规范制修订。加快制定碳计量器具配备和管理、在线监测设备校准、碳排放与碳监测关键参数测量方法、企业碳排放直接测量方法、城市碳排放时空反演方法、碳汇计量等计量技术规范。并研究制定碳排放计量模型、碳排放计量数据质量评价方法等计量技术规范，为碳交易、碳核查等提供计量支撑。

积极引导社会资本投入标准制定等工作

重点工程和行动方面，《方案》要求，实施碳计量科技创新工程，加强碳计量关键核心技术攻关和科技成果转化应用，推动实现计量协同创新。

实施碳计量基础能力提升工程，面向实现碳达峰碳中和目标的重大战略需要，布局一批计量基准、计量标准及配套基础设施，加快碳达峰碳中和相关量值