金融多元化发展，形成了愈加丰富的金融业态，而丰富的金融业态，则愈发需要得力的金融管理体系。

近十年来，地方类金融活动日趋活跃，金融风险和管理难度增加，中央与地方在金融监管上的合理分工与紧密协作愈发重要。在此过程中，地方金融监管的力量显著增强，重要性日益强化。

自2012年起，经过十年的演进，我国的地方金融监管取得了长足的进步：机构名称从金融办升级为金融局，机构定位从“内设事业单位”到“审批、执法部门”，工作职责从“服务、协调”延伸至“监督、管理”。

在此过程中，我国的金融监管实现了由中央垂直监管的模式，向中央主导、地方协同的监管模式的转变。在中央金融监管部门的指导下，地方密切配合，一批风险程度高、资产规模大的高风险企业集团和金融机构被“精准拆弹”，避免了风险的跨市场、跨区域扩散和传染。在互联网金融风险的专项整治中，全国P2P网贷机构全部停业，地方政府作为防范化解风险、处置非法集资的第一负责人，有力地维护了金融系统的稳定。随着金融秩序明显改善，我国金融管理体系得到了完善。

应需而生金融办设立

从计划经济时代集中统一的金融体制出发，中国金融管理体制经历了不懈的探索。

1996年起，人民银行要求商业银行建立授权管理制度，强化内部授权、授信管理。同时，国有银行出于风险防范考虑，纷纷上收县支行贷款审批权、强化信贷风险评估考核，贷款审批权上收和信贷风险考核强化，银行体系内出现“惜贷”现象。

1998年，按照中央金融工作会议的部署，人民银行撤销省级分行，在全国范围内设立跨省区的九大分行，同时对系统内的干部人事关系实施垂直领导、垂直管理。

对于地方经济发展而言，谁能得到更多的金融资源，就能解决发展中的建设资金，抢占先机。地方政府因而高度重视金融业，为了解决金融资源难题，金融办应需而生。

2002年，上海市设立金融服务办公室，与市金融工作党委合署办公，成立了全国首个省级金融办。随后，各地方政府相继成立金融办。据《中国经济周刊》统计，至2012年1月第四次全国金融会议召开前夕，我国已有31个省级政府成立了金融办，在222个地级以上城市成立了金融办，很多县级政府也成立了相应机构。

金融办是我国地方政府根据经济发展需求，结合实践而创造的产物。金融办最早定位于服务地方政府和金融机构，协调金融资源。作为地方政府的议事协调机构，金融办首先要向地方政府负责，按照地方政府的要求开展工作。比如，为本地争取更多的信贷支持;积极培育上市资源，推动本地企业上市;引导企业发债，推动股权融资，改善融资结构，降低融资成本等等，都是金融办的重要工作。

此外，地方金融办的出现，还顺应了金融监管和金融机构在地方上的需求。

金融管理作为中央事权，由中央金融监管部门通过向各地派出机构，实施全国一盘棋的垂直管理。但受制于派出机构数量的限制，当时“一行三会一局”的分支机构要想充分地履行监管职责，也需要地方政府的配合。地方金融办的出现，协助了中央金融监管的下沉。而银行、证券、保险机构在各地的办公场所、业务拓展、税收缴纳等各类事项，也需要当地政府支持、协调。

吸引法人金融机构落户，既能增加城市金融业竞争力，也是一个城市财源、税源建设的重要方面。有鉴于此，地方金融办的职能之一，便是根据当地经济社会发展形势的需要，制订专项金融发展规划，出台有竞争力的政策，凝聚金融要素，引导金融业发展。

随着协调统筹的事务渐多，地方金融办重要性逐渐加强，从最初的联系和协调金融部门为地方经济服务，到后面兼有地方金融业规划、管理职能，为维护地方金融秩序，推动地方经济、促进金融业健康发展发挥了重要的作用。

一线城市中，北上广深均将金融业作为支柱产业之一。以深圳为例，2012年至2021年，深圳金融业增加值保持年均11.7%的高速增长，占GDP比重由2012年的14%提高至2022年上半年的16.1%。目前深圳已跻身“全球十大金融中心”。

沿海省份中，广东金融业多项指标位居全国首位。广东省地方金融监督管理局局长于海平表示，2021年，广东金融业实现增加值11058亿元，是2012年的3倍，比2017年增长50%，占GDP的比重达到9%，今年上半年进一步提高到9.8%，金融业已经成为广东最重要的支柱产业之一。

中部省份中，江西是通过支持金融业带动本地经济发展的典型。据江西金融监管局局长韦秀长介绍，2012年，该省启动了全省金融商务区建设。初期该区仅有3家金融机构，到现今，各类金融机构和金融服务企业已经达到1257家，聚集了80%的省级金融资源。

为了引入金融资源，江西积极利用资本市场，创新实施企业上市“映山红行动”。全省上市公司数量从2012年末的44家增长至2021年末的100家(境内外)。2021年企业直接融资5694.72亿元，是2012年的15.28倍。

十年来，江西省生产总值年均增长8.4%，总量由全国第19位上升到第15位，主要经济指标增幅持续保持全国前列。在省政府的支持下，江西省金融业快速发展。2021年，江西省金融业增加值为1975.03亿