“过去整车企业只需要了解直接面对的一级供应商就可以了，但现在需要管理供应商的供应商，要知道二级、三级甚至四级、五级的供应商的情况和信息。许多物料集中在三到五家供应商，一旦相关区域出现散发疫情等事件，将导致整个行业零部件短缺。”

近日一自主品牌高管对21世纪经济报道记者表示，目前芯片短缺问题导致其他问题被覆盖，或者没有集中爆发，但这是潜在的隐患，企业之间应联合起来帮助二三四级供应链提升质量和供应能力。

近年来，中国汽车产业链条上的四个齿轮——武汉、广州、长春、上海均经历了散发疫情带来的冲击，按下的暂停键也让庞大的汽车供应链遭遇一次次脆弱打击——被奉为圭臬的零库存生产管理模式暴露缺陷，“去黑盒化”呼声日益强烈，过去简单的整零关系遭遇挑战，随着软硬融合的汽车产业的重构，全新的供应链格局正在重塑。

为应对疫情对重点产业链供应链的冲击，攻克广州市汽车及核心零部件产业短板，7月19日，广州市印发《广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链若干措施》(简称《若干措施》)，聚焦5大方面共20条措施，覆盖构建安全可控的产业链供应链体系、近地化构建“432”汽车产业园区新格局、加快新能源汽车推广应用等。

值得注意的是，《若干措施》有效期至2025年12月31日，支持力度空前，多条措施聚焦智能网联和新能源汽车，提供真金白银的资金支持和奖励，助力提升广州市汽车产业链自主创新与核心竞争力。

稳链强链补链

汽车产业链复杂且冗长，多年来已形成了较为成熟的“主机厂-tier1-tier2-tier3-tier4……”树状供应结构。目前全国汽车产业链分工明确，包括芯片在内的多数关键核心零部件集中在长三角地区。但今年上海等地的疫情打断了中国汽车工业的正常运转，珠三角尤其是广州汽车产业遭遇不小的挑战。

以芯片为例，21世纪经济报道记者从广汽集团获悉，2022年1-6月广汽集团有16万辆车的缺口，二季度的芯片短缺达3.3万片，主要是控制类芯片、驱动类芯片以及集成电路的芯片。在国家和省市政府的协调支持下，挽回了14.7万辆车的缺口损失。

在“黑天鹅”“灰犀牛”等不可控事件频出的当下，被汽车供应链行业视为降成本教科书式标准的丰田精益制造零库存管理体系(JIT，Justintime)也暴露出缺陷。重构供应链，提高应对突发性事件的韧性成为汽车上下游产业的必修课。

麦肯锡全球供应链领导者调研显示，73%的企业不满意疫情前的供应链布局，并表示将通过提升关键物料库存水平，以及来源采购等方式加以应对;89%的企业意识到提升供应链韧性的重要性，并将持续监控供、需两端风险以提前应对。

为支持构建安全可控的产业链供应链体系，《若干措施》明确，深化实施“供应商AB近地化策略”，推动整车企业梳理关键核心零部件、重要物料“AB近地化”清单，支持可适配汽车零部件的电子、材料、轨道交通等领域企业纳入清单，政企联动开展产业链供需对接，吸聚核心供应商在本地及周边区域布局，共同补齐供应链短板。

同时鼓励智能网联与新能源汽车产业链“链主”企业牵头搭建集采平台，降低采购成本，提升近地化率。

清华大学车辆与运载学院教授、汽车产业与技术战略研究院院长赵福全认为，原来那种只追求效率和成本的供应链管控模式必须彻底改变，未来安全必须成为核心的考虑要素。

他建议，“高风险”零部件在关键市场应进行多点多地的组合布局，同一个产品应在不同的地方设不同的工厂，或者在不同的地方使用不同的供应商。JIT零库存管理模式必须适度，要构建储备库存，并减少供应层级。

零库存精益生产管理方式面临变革，鼓励紧缺部件、材料适度库存储备被提上日程。

《若干措施》规定，支持各区在汽车产业等大型工业园区自建云仓储、战略紧缺物资仓库等具有公共服务功能的基础设施，通过租金减免等方式吸引优质企业进驻运营;引导汽车重点企业在一般性库存基础上，适当调高芯片、电子器件、重要原材料等核心零部件及关键资源的储备规模;支持一级供应商在广州地区建立二、三级供应商零部件仓库。

事实上，发展和完善包括新能源汽车核心零部件在内的汽车零部件产业链，是广州乃至广东汽车行业发展必须补足的一块短板。公开资料显示，近几年广东省整车制造业和零部件制造业的比值基本维持在1:0.9左右，而国际上成熟汽车市场这一比例为1:1.7。

对此，《若干措施》提出近地化构建432汽车产业园区新格局——即打造4个自主品牌创新基地，大力建设番禺、花都、黄埔、南沙四个智能网联与新能源汽车自主品牌创新基地(电子集成系统产业综合基地);建设3个汽车核心零部件产业园，按照零部件与整车产值比不低于0.5:1的中期目标，支持增城、白云、从化等区发展汽车电子等核心零部件产业;以及建设2个汽车零部件产业园，推动广清、广梅产业园积极对接粤港澳大湾区汽车整车和核心零部件企业。

加码智能网联和新能源汽车

广州市工信局总经济师陈键华日前透露，广州上半年新能源车产量近11万辆，同比增长近150%，同时广州市是国内新能源车渗透率高的