数据显示，我国失能、半失能老人约有4000万人。“一人失能，全家失衡”，失能老人不仅自己备受煎熬，也给子女带来了繁重的养老压力和经济负担。让失能老人“老有所养”，是解答养老必答题的关键环节之一。

2021年，民政部和财政部共拨付中央专项彩票公益金11亿元，选取42个项目地区开展居家和社区养老服务提升行动，探索为60周岁(含60周岁)以上的经济困难失能和部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。

作为项目地区之一，宁夏吴忠市积极创新，将养老服务提升分为适老化改造服务、家庭床位信息化及居家和社区养老服务平台建设、居家养老上门服务三个标段，“想群众所想、供群众所需”，从助浴、助餐、助洁等“关键小事”着手，得到了帮扶对象的认可。

精准识别搭建智慧平台全效服务

满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。今年2月，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，提出强化居家社区养老服务能力、完善老年健康支撑体系等一系列具体工作任务。

“不只是老有所养、老有所依，我们想让老年人的晚年生活过得更体面、更舒心!”吴忠市民政局局长杨桂琴说，“全自治区就我们一个试点，必须在标准和质量上下功夫。”

综合多方因素，吴忠市选择利通区和青铜峡市进行试点。然而，两地60周岁以上老年人10.27万余人，经济困难失能或部分失能老年人的数量也不少，如何确保服务到最需要的老年人家庭，是项目首先要解决的问题。

为此，从2021年底开始，吴忠市民政局派出工作组实地调查，将分散供养特困人员中60周岁以上老年人，低保家庭中60周岁以上失能、部分失能老年人等列入服务对象，开展相应的摸排、宣传、政策解释等工作，确保精准匹配，最终筛选出1400多名服务对象。

“刚开始，老人家各有各的顾虑，有的担心面子和费用，有的担心服务质量。我们逐户走访，解答大家的疑虑。”吴忠市民政局副局长张坤说，健康程度、经济条件不同的老年人需求也不一样，在适老化改造和居家养老上门服务两个标段，都经历了“询问—列清单—提供服务”三个阶段，有效提升了匹配度和满意度。

扶手、跌倒报警器、浴室水浸报警器、一氧化碳探测报警装置、长期卧床老人适用的智能床垫……这些设备根据需求被安装到失能和半失能老人家中，方便了他们的日常生活，更提高了安全度。

“所有智能设备联网接入吴忠市养老服务平台，监测到异常情况后能够及时发现并响应。”张坤说，吴忠市已初步搭建智能化的养老服务平台，配套公共服务、物资配送、健康监测等6个子系统，各个参与主体通过该系统办理相关养老事务。

“小事不小”服务做实做细赢得肯定

洗澡，是“小事”，但对于年老体弱、行动不便的失能、半失能老人而言，是一块心病。

青铜峡市滨河新村村民张立忠常年独自照顾67岁的半失能母亲，以往每次洗澡多有不便，要么就把母亲拉到姐妹家中，要么就得等姐妹谁回家。前不久，在看到吴忠市“居家和社区基本养老服务提升行动项目”可以提供助浴服务后，他迫不及待为母亲申请了相关服务。

经过血压、心率等身体检查，张立忠和母亲被助浴工作人员接到了吴忠市颐嘉祥老年公寓。这里，摆放着一台特殊的浴缸：在常规的浴缸之外，配有一台类似牙科病床的设备——一张担架床固定在可以上下移动的支架上。

“洗澡时，活动不便的老人躺在床上，通过固定身体、调节床的位置，在水的浮力下，老人能够在浴缸里舒服地泡个澡。”颐嘉祥老年公寓负责人闫荣杰说。

张立忠兴奋地说：“在家里哪有这些设备，想痛痛快快洗个澡太难了，她肯定在里面美滋滋的。”

除了助浴，闫荣杰和他的团队作为第三标段的中标者，还为1400多名失能和半失能老年人提供助餐、助洁、助行、助医、康复、巡访关爱等上门服务，让老人们更好地在家度过晚年生活。

中午11点不到，配送人员就将当天的午餐送到了长期瘫痪卧床的80岁老人温建雄家中。他的老伴曹凤兰接过饭菜，“一大份米饭，一荤一素两个菜，我们老两口吃足够了。”

同行的工作人员并没有立刻离开，而是边查看温建雄老人的身体状况、协助其翻身、检查防褥疮床垫的使用情况，边交代：“老人这个褥疮已经达到二级了，不能再让情况恶化了，平时一定要多翻身，药也要用起来。”

“你们都是好人!谢谢你们!”尽管话已经说不太清楚，但在整个服务期间，温建雄都在不停呢喃这两句话。

“洗澡、吃饭这些日常生活的小事，对这些老人却是‘大事’，甚至是一种‘奢望’。我们希望通过这些小事，让老人们过得更舒适。”闫荣杰说。

据颐嘉祥老年公寓负责青铜峡片区服务的工作人员马静介绍，家政服务、助餐以及自身清洁，是失能、半失能老人“点单”最多的服务。“有的老人家里窗帘、被褥常年没有更换，有的可能生活拮据舍不得换，我们工作人员不仅帮他们清洗，有时候还自己掏钱置办新的。服务的内容也不局限在‘点单’上，能顺手干的都干了。每次服务结束，大家还会在服务单