由于此次全国涉及停贷风波的烂尾楼业主多数是刚需，其中不少人在当前经济压力下面临失业、收入下降等困境，也确有偿债压力，有专家建议财政部门和银行共同出力减轻受困个人偿债压力。

停贷风波愈演愈烈，多地受烂尾楼困扰的业主纷纷效仿。目前，多地烂尾楼业主都发布声明，要强制停止偿还贷款，直至相关项目完全复工为止，涉及的地方包括河南、山西、江西、湖南、湖北、广西、陕西等多个省份。克而瑞研究中心数据显示，截至7月13日，业主发布的强制停贷楼盘个数已达106个。

受访人士认为，停贷风波具有较强的示范性，极易在全国范围内大面积传染，破坏商业秩序，对金融系统稳定会产生不利影响。建议当地政府用适当有效的方式积极与业主沟通，加快保交楼实质举措落地;同时，由于目前涉事烂尾楼盘的业主多为刚需群体，停贷确有自身财务状况恶化暂时无力偿付的现实约束，建议财政资金加强受困群体的补助，以及银行基于商业原则和社会责任双重考虑适当让利。

保交楼进度缓慢

业主:停贷是无奈之举

尽管按照现行法律规定，放贷银行是与业主本人签订按揭贷款合同，合同履约不应受到开发商楼盘进度影响，业主贸然停贷，个人的征信报告会有“污点”，但从证券时报记者采访业主的情况看，烂尾楼业主虽知发布强制停贷告知书可能并不能解决自身的实际债务负担，但这也是走投无路之举。

武汉恒大时代新城一业主张横(化名)向证券时报记者透露，该小区2019年下半年开盘预售，彼时约定2022年3月开始陆续交房，6月底全部交房。目前小区业主有近6000户。自去年恒大“爆雷”之后，小区施工进展极度缓慢。该业主房产所在的单元楼去年年中就已封顶，但直至今年5月底进展仍是如此。去年10月以来业主就集体向住建局、信访办等有关部门交涉多次，至今并无明显实质性进展。

该小区另一业主吴天(化名)向证券时报记者表示，由于该楼盘地处武汉郊区，在这里买房的人群中，刚需居多，一些业主是老家在湖北，人在外地打工，辛苦攒钱想要在武汉买上首套房。但去年以来，受疫情等因素影响，一些业主丢了工作、收入下降，实在无力支撑还贷压力。此前也跟银行交涉过，有些银行给出的答复是没有收到相关通知就仍需按时偿还贷款。

“我是卖了之前住的房子凑了首付，为了买这里的房子，向银行申请了按揭贷和装修贷，一个月还款要将近7000元，现在我无房可住要租房，每个月租金1500元，负担很重。在业主中，像向我这种既要支付房租，又要还房贷，还拿不到房子的人很多。”吴天称。多位业主提出，强制停贷并不是业主的核心诉求，只是穷尽各种办法的无奈之举，且业主的停贷并非不偿还银行贷款，而是要等到交房后再开始偿还贷款。业主的核心诉求还是让楼盘建设尽快完工，但此前与有关政府部门交涉近一年，楼盘进度并无明显实质性进展，业主不满于当地有关部门牵头所做的保交楼的表面文章。

“政府去年底刚成立专班的时候我们还很信任，许诺我们延期三个月交楼，我们也都表示理解，但是今年过年后，工地迟迟不见有实质进展，业主很着急。”张横称。

多地之所以会出现楼盘烂尾，核心仍在于部分开发商处在现金流危机无力给建筑商、供货商付款。吴天透露，该楼盘是精装楼，他年初与装修商沟通时，对方还希望能先行垫钱把装修项目交付，期待恒大后续会给货款，但最近再次沟通则说不愿干了，越垫钱越亏。

资金与信心缺失

保交楼成多方困局

综合记者采访烂尾楼业主、银行、房企等多方看，此次停贷风波是多方因素交织持续发酵的结果。

从网传多地停贷告知书来看，房企预售资金看似是此次风波的“导火索”。业主或是指责楼盘主体结构未封顶银行就发放按揭贷款;或是指责银行将按揭贷款违规划入非监管账户;或者批评银行未尽到预售资金监管义务。

不过，两位来自房企的资深人士对证券时报记者透露，各地对于预售标准并不相同，并非所有地方都要求楼盘主体结构封顶才符合预售条件，开发商只要拿到预售资质，并预告抵押登记，银行即可发放按揭贷款。而对于预售资金监管账户中的资金使用，多数地方都是允许开发商按照工程完成进度按比例提取资金，有的地方还会对开发商所提取的资金严格限定适用范围，如只能优先用于该项目的工程建设等，一般是各地住建部门承担账户监管的主体责任，银行按照相关部门开具的证明等文件操作划款指令。但由于其中涉及的资金交易环节较多，不排除有开发商与当地有关部门、银行之间进行灰色操作。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，预售资金监管不到位，会导致房企工程建设资金空缺，从而加剧烂尾问题。在预售资金监管政策严格执行的情况下，是不易出现烂尾的，因为预售资金的监管部分，理论上可以确保工程按期完成。

当前，各地按揭贷款发放、预售资金监管政策是否存在违规行为尚未明确。但自去年起，部分地方就已经加强了商品房预售资金监管力度。北京市住建委有关负责人曾在去年11月指出，去年以来，泰禾、恒大集团部分在京项目相继出现资金链紧张、停工以及预售资金挪用情况，反映出部分项目存