中西部省份纷纷提出打造强省会。

以4月19日湖南发布的《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)为信号，最近20天湖南、长沙不断召开相关会议并发布配套政策，提出从产业、交通、互联网、能源、人才引进等方面打造强省会。

不仅仅是长沙，从4月初到5月5日，兰州市连续发布落实强省会战略进一步优化营商环境若干措施(1-4号)，从多方面支持企业发展、引进人才等，打造强省会。从4月底到5月底，贵阳各地积极开展“筑人才·强省会”2022年“人才月”系列活动，推动强省会行动提质提量。

中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀对21世纪经济报道记者表示，强省会意味着要素资源向省会的集聚。除了东部沿海，我国其他省份的省会(首府)，基本都是省内最强的城市。在这样的背景下，省会作为中心城市要提升它的能级，从而发挥聚集效应，辐射、带动、引领全省的发展。

“从全国各地的情况来看，强省会战略已经成为区域发展的一个战略重点。尤其是中西部的很多省份都提出强省会战略，比如贵州贵阳、山西太原、江西南昌。现在区域经济发展，已经到了由重点城市带动整个区域经济发展的新阶段。”湖南省人民政府参事、中南大学博士生导师、湖南省重大决策理论咨询专家柳思维对21世纪经济报道记者表示。

根据相关的目标，到2026年，长沙的地区生产总值达2万亿元左右，城乡居民人均可支配收入达8万元，地方一般公共预算收入占GDP比重达10%，经济首位度超过30%，常住人口突破1200万人，建成区面积达1000平方公里。

在数个月之前，另一个中部省份河南，其省会郑州也提出到2025年GDP力争达到2万亿元。

长沙、郑州力争跻身2万亿俱乐部

为何不少中西部省份都要积极打造强省会?

陈耀指出，强省会的一个好处是能够提升本省的竞争力。尤其是中西部的省份，如果想要进一步缩小与沿海发达地区的差距，一定要靠省会的力量。现在提倡高质量发展，创新驱动、先进产业也需要中心城市来引入和推动。

在中西部省份纷纷打造强省会的背景下，长沙、郑州成为先锋，皆提出未来几年GDP要达到2万亿元的目标。

根据《若干意见》，长沙计划到2026年GDP达到2万亿元左右，高质量发展主要指标在全国省会城市中位居前列，对长株潭一体化和全省各市州协同发展的辐射带动作用显著增强。此外，2026年，长沙市常住人口突破1200万人，经济首位度超过30%。

根据长沙市2021年国民经济和社会发展统计公报，2021年长沙的地区生产总值13270.70亿元，比上年增长7.5%。年末全市常住总人口1023.93万人，比上年增长1.8%。

湖南省政协委员、湖南大学教授、博士生导师黄靓对21世纪经济报道指出，《若干意见》提到的第一个，也是最重要的数字是：到2026年，长沙市地区生产总值达到2万亿元左右。未来5年，长沙年均GDP增量要在1300亿元左右，这是一个不小的挑战。

同时，2021年湖南的地区生产总值46063.1亿元，长沙占比为28.8%。值得注意的是，在2019年，长沙的GDP占湖南省的比重尚为29.1%。

柳思维指出，目前最大的问题是，长沙的经济首位度在下降。“2018年长沙占全省GDP比重已经达到了30%，2019年下降到30%以下，去年降到28.8%。所以长沙打造强省会是一个现实要求，不能再让长沙的GDP比重再跌下去了。第一步，要先回升到30%，第二步要增长到30%到35%。”

黄靓认为，长沙作为省会城市，省会强是基本要求，省会强才能全省强，才能让更多、更好的资源不断流向湖南。

那么，长沙要怎么做?

柳思维认为，强省会最重要的是经济强，产业是重点中的重点。只要产业高质量发展了，长沙市的经济竞争力、辐射能力、带动能力就会明显的增高。

从《若干意见》中也可以看出，产业是打造长沙强省会的最重要一环。

长沙提出到2026年，在全市打造15个左右千亿级产业，实施180个左右十亿级项目，规模工业总产值突破14000亿元。推动工程机械产业形成五千亿能级，电子信息、新材料产业分别形成三千亿能级，汽车、生物医药、食品及农产品加工等产业分别形成两千亿能级，先进计算、航空(大飞机)配套、节能环保、装配式建筑等产业分别形成千亿级产业。

黄靓指出，《若干意见》里提及“产业”超60处。“产业发展需要注意以精准优势集聚产业发展要素，比如基础功能、基础设施、基础条件的优势，以及产品质量优势、品牌优势等，带动产业往高端发展。产业链要做到实处，不仅是每个环节配套相应企业或机构，还要每个节点间有实在的联系。”

柳思维指出，做好产业的高质量发展，是长沙实行强省会的重中之重。发展产业首先要发展产业园区，园区高质量发展是关键，要把长沙市的园区打造成全国一流的园区。第二是要用好政策资源。把相关政策落实好，不让政策成为一纸空文。第三是要进一步加大对人才的吸引，出台更多优惠政策，吸引外来人才。

柳思维表示，目前湖南几乎对所有战略性新兴产业都出台了支持政策，比如新能源产业、新材料产业、数据产业、信息产业。强省会战略需要园区强，长沙有国家