4月9日，中国上市公司协会(以下简称“协会”)第三届会员代表大会在京召开。中国证监会主席易会满在会上发表主题演讲，详细阐述了上市公司的发展态势、当前机遇与挑战、资本市场改革发展将坚持的“四个不变”，以及上市公司高质量发展需要着力提升的“五种能力”。

资本市场改革发展将坚持“四个不变”

易会满表示，当前上市公司整体面貌发生积极变化，“晴雨表”功能得到更好发挥，有力支持了资本市场健康平稳发展。具体来看，上市公司规模快速增长、活力不断提升、结构持续优化、治理更加规范，股票质押风险不再是资本市场重大隐患。

“当前，上市公司发展的外部环境正发生复杂深刻变化。在清醒认识各种风险挑战的同时，更要看到推动上市公司高质量发展的多方面有利因素。”易会满表示，这些有利因素包括稳增长、稳预期的宏观政策合力正在不断增强，优胜劣汰的市场生态正在加快形成，资本市场对投资者的吸引力正在不断提升。

易会满指出，稳中向好、稳中有进的资本市场是上市公司高质量发展的强大支撑。无论现在还是将来，资本市场改革发展都将坚持“四个不变”。

首先，资本市场坚定深化改革的方向不会变。易会满表示，证监会将扎实推进全面实行股票发行注册制改革平稳落地，以注册制改革为牵引，统筹推进资本市场基础制度建设、法治体系完善、监管转型与能力提升等重点改革任务落地见效，进一步增强基础制度的适应性包容性，持续优化市场结构和生态，更好发挥资本形成和资源配置功能。

其次，资本市场高水平开放的步伐不会变。易会满具体谈到四方面工作：抓紧研究推出新一轮自主开放务实举措，稳步扩大沪深港通标的范围，推动沪伦通机制拓展优化，稳步扩大商品和金融期货市场双向开放，丰富国际化品种供给，全面提升资本市场制度竞争力;加快推动企业境外发行上市监管新规落地，保持境外上市渠道畅通，支持我国企业依法合规利用两个市场、两种资源更好发展;按照“尊重国际惯例、遵守国内法规”的原则，推动中美审计监管合作取得成果，为资本市场高水平开放构建可预期的国际监管环境;加强内地与香港资本市场的务实合作，助力维护香港国际金融中心地位。

再者，资本市场落实“两个毫不动摇”方针的坚定态度不会变。易会满表示，证监会将致力于为不同所有制企业打造更公平的竞争环境，通过股票、债券、基金、REITs、期货期权等多种工具更好支持民营企业发展，推动优质民企融资提速扩面。

最后，资本市场凝聚合力保持健康平稳发展的态势不会变。易会满说，各有关部门将坚持市场化、法治化、国际化原则，注重发挥合力，持续关注和解决大家的关切，加强预期管理，共同营造资本市场的良好发展环境。

上市公司高质量发展

须提升“五种能力”

易会满强调，上市公司要遵循公众公司的特点和发展规律，着力提升“五种能力”，探索高质量发展路径。

一是抓基础，巩固治理能力。易会满表示，提升公司的治理水平，一方面要靠法治“硬手段”，推动制定《上市公司监督管理条例》等法律法规，完善独立董事制度安排，进一步明确相关方权责关系，促进形成规范、有效的治理机制;另一方面，要靠“软约束”，倡导最佳实践，加强自律管理，发挥优秀公司示范引领作用，推动公司治理水平有更大提升。

二是强主业，增强竞争能力。“我们将继续完善资本市场制度规则，引导上市公司聚焦主业、稳健发展，着力提升发展的效率和效益。”易会满说，要坚持扶优限劣的监管导向，对于主业突出、竞争能力强的头部企业，进一步支持其做优做强，发挥示范带动作用;对于片面追求多元发展的，严格监管其并购重组和融资行为;对于主业萎缩、不具备持续经营能力的“空壳”“僵尸”企业，严格执行强制退市制度，坚决推动出清。

三是育长板，提升创新能力。易会满指出，证监会将以全面实行股票发行注册制为契机，进一步增强发行上市、再融资、并购重组等基础制度对科技创新的适配性，发挥好私募股权和创投基金支持创新的战略性作用，完善债券市场对科技企业的融资支持机制，推动科技、资本和产业高水平循环。上市公司也要不断强化创新主体地位，利用好资本市场支持创新的各类工具，坚持守正创新，切实增强科技“含量”，成为原始创新和新兴技术的重要发源地，引领经济转型升级。

四是增韧性，提高抗风险能力。易会满透露，证监会将进一步提升风险监测和识别能力，推动信息共享，及早发现苗头性、趋势性问题;同时，健全有效的债券融资约束机制，强化场内外股票质押一致性监管，支持上市公司通过重组、重整等方式稳定杠杆、化解风险，推动上市公司稳健发展。

五是重效益，提升回报能力。易会满强调，上市公司要继续通过现金分红、股份回购等方式增强对股东的回报，提升投资者的获得感;同时，还应加强对其他利益相关方诉求的关注，努力为员工搭建更好的发展平台，为客户创造更好的产品，为债权人提供更坚实的履约保障，为国家贡献更多的税收，为人民群众留下更好的生态环境，在与社会的良性互动中实现更高质量的发展。

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