最高检报告提涉案企业 合规改革试点释放了哪些信号 首席大检察官亲自答
时间:2022-03-10 00:00:00来自:21世纪经济报道字号:T  T

直接的目的是:防止不当办一个案件,垮掉一个企业;更高的目标是:通过办好每一个案件,积极营造法治化营商环境,促进企业规范发展。

“知乎的网友们,大家好,我是最高人民检察院检察长张军。今天我来参与‘最高检亲自答’,就检察机关企业合规改革试点工作回答大家关心的问题。”

3月9日,活跃的知乎问答区来了一位超级大咖——最高人民检察院党组书记、检察长张军。

检察机关怎么当好民营企业的“老娘舅”?涉案企业合规为啥既要厚爱又要严管?这位共和国首席大检察官现身知乎回答网友提问,解答“涉案企业合规”问题,给出一份权威答案。

具体司法办案中,尤其是涉及民营企业,很可能出现“老板一抓、企业乱套、工人下岗”的情况。因此自2020年3月起,最高检推动企业合规改革试点工作——在落实少捕慎诉慎押、认罪认罚从宽制度的同时,推动涉案企业开展合规管理,督促涉案企业作出合规承诺、积极整改,举一反三、堵漏建制,促进合规守法经营。

目前该项试点工作稳步推进,企业合规改革已成为检察机关服务经济发展的重要切口。正如张军回答问题时提及“直接的目的是:防止不当办一个案件,垮掉一个企业;更高的目标是:通过办好每一个案件,积极营造法治化营商环境,促进企业规范发展”。

“知乎亲自答”社区副国级领导现身

3月8日,最高检在第十三届全国人民代表大会第五次会议上交出检察系统2021年度检察“答卷”,工作报告中提出,“力防企业因案陷入困境,进一步抓实涉案企业合规改革试点”,3月9日张军就在“最高检知乎亲自答”中解释报告释放的信号,回答网友心切问题。

其实,早在今年1月初,最高检就在知乎平台发出“征集令”,招呼网友提问,关于检察院职能和法律监督知识,有啥疑惑,均可提出。随后知乎根据综合浏览量、点赞数以及网友关注热点等维度,每月邀请最高检对网友关心的一个问题进行亲自答。

这不,刚开春,正值全社会瞩目的两会时间,最高检检察长现身“亲自答”。谈涉案企业合规改革,承包提问的高赞回答。

直接、坦诚、务实,“涉案企业合规改革直接的目的是:防止不当办一个案件,垮掉一个企业;更高的目标是:通过办好每一个案件,积极营造法治化营商环境,促进企业规范发展。”张军回答中直接抛出要点。

回答中给出直观数字:自2020年3月,最高检部署在6个基层院开展涉案企业合规改革试点。2021年3月起,在总结第一批试点经验的基础上,最高检部署在北京、上海、江苏、浙江等10个省份开展第二期试点工作……

众所周知,知乎以内容的思想性和话题的互动性为特色,是大量青年和专业人士活跃聚集的主流价值平台,其用户具有年轻化、高学历的鲜明特点。

张军“破冰”与网友互动,回应两会热点、响应社会关切,体现了最高检拥抱新渠道、拥抱年轻人的态度。

此次“亲自答”碰撞出的火花是否会点燃新的政务传播形式,是公众所关注与期待的。

所答为何事?

此次“最高检亲自答”问题,围绕的是涉案企业合规改革,也是近两年司法实践中涌现的前沿话题。这不仅仅是月活1亿的知乎网友关心的话题,并且事关1.46亿户市场主体。

司法实践中,有的涉案企业特别是家族式经营的民营企业因负责人被抓、被判刑无法正常生产经营,甚至由此企业倒闭、工人下岗。为避免办一个案子、垮一个企业、下岗一批职工,稳企业稳预期、保就业保民生。最高检一直强调并推动落实“对企业负责人涉经营类犯罪,依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议”的司法政策。同时,为防止在落实中一宽了之、一放了之,推动涉案企业合规改革,督促涉案企业作出合规承诺并积极整改。

就像是小孩犯错误了,不能就此给他贴一个显眼的标签,要给他一个改正机会。这样一来既促进涉案企业合规守法经营,也警示潜在缺乏规制约束的企业遵纪守法发展。

张军在回答网友提问时也明确提出,开展涉案企业合规改革试点,要求办理涉企刑事案件要落实好“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,依法能不捕的不捕,能不诉的不诉,能提出轻缓量刑建议的提出轻缓量刑建议,同时督促涉案企业作出合规承诺、积极整改,举一反三、堵漏建制,促进合规守法经营。

例如湖北一企业涉及经营犯罪,检察机关建议公安机关对企业负责人取保候审,并督促企业合规整改。6个月后,经第三方严格评估、确认合格,决定不予起诉。该企业随后完善内部管理制度,生产经营步入正轨,营业收入、上缴纳税额均大幅增长,在当地新增投资上亿元、带动就业上百人。

推动企业合规是为企业发展厚植法治的土壤。“企业作为市场主体是经济的细胞,企业有活力,经济才能健康发展。”张军回答的第一句话就点出了企业健康运营的重要性。

接着,张军还指出,涉案企业合规改革,就是一个立足执法司法工作实际,有利于平等保护各类市场主体,有利于经济持续稳定发展,并且发力靠前的政策导向性举措。

“老娘舅”的下一步打算

这两年,张军在出席活动时总是提到检察机关的一个特殊身份——企

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