3月9日，全国政协经济委员会主任、中国证监会原主席、原银监会主席尚福林就全市场注册制改革、经济稳增长和金融助力“双碳”目标等问题接受《证券日报》记者采访。

尚福林表示，全市场注册制改革涉及面广、利益关系复杂，需要稳步推进，继续强化信披、完善市场发行定价、压实中介机构责任、培育合格机构投资者和依法从严监管;经济稳增长关键要稳预期，当前支撑经济平稳健康发展的有利因素和条件仍然不少，我国经济基本面长期向好，处于发展的重要战略机遇期，留有足够的政策空间和充足的政策工具储备;实现“双碳”目标，可以从完善金融支持政策、创新绿色金融服务产品和加强绿色低碳转型风险管理等三方面入手。

全市场注册制改革

条件正在逐步具备

今年政府工作报告明确提出，“全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展”。这预示着全面注册制改革正渐行渐近。

“注册制改革不仅是发行环节的改革，而是涉及资本市场全要素、全链条的改革，牵引着全面深化资本市场改革开放。由于涉及面广、利益关系复杂，注册制改革必须稳步推进。”尚福林表示，2018年以来，全市场注册制改革的各项准备工作有序展开，科创板、创业板试点注册制相继成功落地，配套制度规则改革取得了重要阶段性成果。全面实行股票发行注册制的条件正在逐步具备。注册制改革的基本逻辑是处理好政府与市场的关系，始终坚持市场化法治化方向，贯彻以信息披露为核心的理念，把选择权交给市场。为此，需要继续做好五方面工作：

一是强化信息披露。通过建立和完善相关制度规则并严格执行，从源头上提升上市公司信息披露质量，夯实信用基础。这是注册制改革的关键。

二是完善市场发行定价。关键是在真实准确完整的信息披露基础上，给予市场充分的定价自主权，建立市场化的股票发行询价制度，提高机构投资者询价质量，降低寻租空间，更有效发挥市场在资源配置中的决定性作用。

三是压实中介机构责任。律师事务所、会计师事务所等各类中介机构要各司其职，构建以信息披露和市场化定价为基础的中介机构体系。压实中介机构核查验证和专业把关责任，把核准制下的监管部门把关作用内化为中介机构的主动行为。

四是培育合格机构投资者。我国资本市场中长期资金规模较小，定价能力不强，是造成市场波动大、换手率高的重要因素。要培育理性投资、价值投资、长期投资理念，为资本市场引入更多合格投资者和中长期资金。

五是坚持依法从严监管。推进注册制改革过程中，要统筹上市公司、中介机构、退市机制、多层次市场等一系列资本市场基础制度建设。应更加注重对资本的规范引导，严厉打击欺诈发行、财务造假等严重违法行为，防止资本无序扩张，促进各类资本规范健康发展，创造资本市场良好生态。

足够的政策空间和工具

支撑经济平稳健康发展

当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。政府工作报告提出，“今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置”。

谈及今年经济工作重点方向，尚福林表示，要继续坚持稳中求进的工作总基调，继续做好“六稳”“六保”工作。“稳”的重点是要放在稳住经济运行，稳住宏观经济大盘，确保增长、就业、物价不出现大波动，金融不出现区域性系统性风险;“进”的重点是放在调整经济结构和深化改革开放，加快构建新发展格局，确保转变经济发展方式和创新驱动发展，取得新成效。要处理好二者的辩证关系。

“稳增长关键要稳预期。”尚福林表示，支撑我国经济平稳健康发展的有利因素和条件仍然不少，我国经济基本面依然长期向好，处于发展的重要战略机遇期，留有足够的政策空间和充足的政策工具储备。

首先，稳预期要先稳宏观环境。在全球经济充满不确定性的大背景下，宏观稳定是最稀缺的资源。多采取有利于经济稳定的政策措施，加大跨周期和逆周期调节。在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时，加强与产业、环保等政策间统筹协调。做好政策出台前对经济发展的影响评估,充分考虑政策衔接和叠加效应，让政策实施效果更加精准。

其次，稳预期关键是要稳市场主体预期。微观市场主体对宏观经济稳定具有基础性作用，关系民生、就业。继续加大对小微企业、个体工商户、科技创新企业等重点群体的支持，畅通财政、金融政策直达机制，实施减费降税，降低企业负担。加大对制造业纾困发展的支持力度，推动传统产业改造升级和企业科技创新，增强发展内生动力，夯实微观基础。同时，继续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，保障公平竞争，提振市场信心。

最后，稳预期要依靠创新驱动。稳增长不能走依靠粗放式发展的老路，要围绕构建新发展格局、推动高质量发展谋篇布局。长远看，经济社会绿色转型和高质量发展将进一步有机融合，进而塑造我国参与国际竞争的新优势。同时，随着互联网、数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速迭代革新，新兴产业快速发展势必形成更多新的增长点、