近年来我国数字经济蓬勃发展，数字技术与实体经济加速融合，传统产业数字化智能化改造加快。今年政府工作报告指出，2022年要促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

如何推进数字贸易发展?全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民近日在接受21世纪经济报道记者专访时建议，在研究数字贸易战略布局的关键时刻，承担国家使命的自贸区要将加快试行CPTPP的数字贸易规则当作一项崭新的任务，积极打造数字贸易示范区，为参与数字贸易国际谈判、形成数字贸易中国方案积累经验。

21世纪经济报道记者关注到，在两会前夕，商务部新闻发言人高峰在2月10日召开的例行新闻发布会上指出，今年，商务部将大力发展数字贸易，打造数字贸易示范区，促进科技、制度双创新。

2020年9月，中国向世界作出“双碳”承诺。过去一年多来，我国出台碳达峰行动方案，启动全国碳排放权交易市场，积极应对气候变化。周汉民建议，实现“双碳”目标，法治是重要保障，但目前尚无国家层面的立法，因而践行“双碳”战略亟待加快构建法规体系。“实现‘双碳’目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做，就需要在学习的基础上下决心，在借鉴的基础上下决心，在比较的基础上下决心，建立健全法规体系。”他表示。

中国应重视参与数字贸易制度的建设

《21世纪》：你提出“自贸区要率先成为数字贸易示范区”这一提案，主要出于哪些因素考虑?

周汉民：主要基于四点原因。第一，伴随着信息技术的快速发展，数字贸易迅猛发展，数字技术、数字贸易相伴相形、相互促进。据世界贸易组织预测，到2030年，数字技术将促进全球的贸易量每年增长1.8-2个百分点，全球服务贸易占比也将从2016年的21%提升到25%。

第二，中国连续多年是世界贸易第一大国，在贸易发展进程中，数字贸易越来越显现出其独特效能。尤其是在新冠肺炎疫情暴发以来的两年多时间，中国的数字贸易、跨境电商服务已经有了长足的发展和进步。中国不仅要参与世界数字经济、数字贸易的发展，更重要的是要参与相关的制度建设。

第三，在中国入世二十年之际，2021年，中央政府提出要加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTTP)，其中一个重要的内容就是提高数字贸易的规则水平。这一数字贸易规则框架既延续了电子传输免关税、个人信息保护、线上消费者保护等传统电子商务议题，又创新性地引入了跨境数据流动、计算设施本地化、源代码保护等一些新议题。由于部分新议题在全球存在一定争议，框架还为多项条款预留了回旋的空间，比如设置相关条款中的例外条款等。

第四，不久前我国正式申请加入DEPA，也就是《数字经济伙伴关系协定》。DEPA对电子商务等诸多领域的具体操作都有新规，中国加入其中既是为了适应，也是为了日后的发展。

《21世纪》：数字贸易具体可以从哪些方面探索示范?

周汉民：现在的问题是我国的数字贸易在法规制度建设、头部企业参与、基础设施建设、统计方式统一和监管模式创新等方面都存在不足。

因而，对于数字贸易具体可探索示范的方面，我认为最要紧的就是要探索解决法规制度不尽完善的问题。自贸区可以通过相关的实践，从最基础的层级开始，比如出台指导意见、实施规章，进而上升到有独立立法权的地区，如在浦东自贸区可以探索单独立法。

这样的探索无非就是在实践中的探索。此外，法律在建立之初，就要考虑应该形成体系，因而什么样的探索和示范是必要的?比如结合数字贸易的实际需求，对产品的版权、防盗软件、源代码开放、数据流通、信息保护、数字交易、不正当竞争、保护商业秘密、数字化产品税收等方面都是应当进行探索的。

企业需要鼓励支持、激发信心

《21世纪》：中小微企业是数字化转型升级的难点，怎样有效提升他们的参与度?

周汉民：中小微企业是数字化转型升级的难点，它主要难在三点。

第一，中小微企业对国际法的了解和研究都尚显不足，因此及时普及相关知识迫在眉睫。回望中国从1986年申请恢复在关贸总协定中的原始地位国席位，到最后成为世界贸易组织的成员，整个进程一共是15年零5个月。这15年零5个月的入世谈判进程，也是全民普及相关国际规则和惯例的过程。我认为这样的普及是当务之急，所以首先要解决中小微企业的普及问题。

第二，要搭建数字经济共享平台。如果每个企业单独去做数字贸易，耗时耗资巨大。因此，政府应协同相关力量来搭建数字贸易的共享平台。

第三，中小企业在数字贸易实践中遇到的问题应该及时反馈给政府有关部门。我始终认为，政府有关部门需要定时定期走访企业，了解需求，尤其是要召开座谈会，做到上情下达、下情上达。从而在提升中小企业参与数字化转型的积极性同时，也能解决好他们的困难。