21世纪经济报道梳理发现，民主党派的“双减”提案，建立在对“双减”实施过程的密切观察之上，这些提案围绕完善课后服务质量、减轻教师工作压力、加强“双减”经费保障等方面提出了具体建议。

编者按

3月3日，全国政协十三届五次会议新闻发布会在北京举行，大会新闻发言人郭卫民向中外媒体介绍了本次大会有关情况并回答记者提问。2022年全国两会开幕在即，代表委员齐聚北京，共商国是。21世纪经济报道将展开全媒体报道，聚焦两会热点，传递两会声音。

截至目前，各民主党派公布了四十多件教育类提案，数量较去年有一定增长。其中，“双减”成为关键词。

21世纪经济报道梳理发现，这些“双减”提案，都建立在对“双减”实施过程的密切观察之上，这些提案围绕完善课后服务质量、轻教师工作压力、加强“双减”经费保障等方面提出了具体建议。

通过座谈调研深入了解“双减”情况

教育是多个民主党派长期关注的领域。比如，在民进会员中，约60%来自教育界，约45%来自基础教育界。全国政协常委、民进中央副主席朱永新今年带来10份提案，其中7份与教育相关。

据报道，今年1月，教育部党组书记、部长怀进鹏曾带队走访民进中央、民盟中央，“双减”政策是座谈的重要话题。教育部有关负责人介绍了办理教育类提案的情况。

2021年12月2日，第九届民盟教育论坛专家座谈会举行，座谈会围绕从29篇优秀论文整理出的6篇建议展开讨论。其中，就包括与今年民盟中央“双减”提案主题相同的“‘双减’政策下提升学校课后服务质量”议题。

调研也是民主党派提案的重要准备工作。2021年10月，民建中央组成调研组，邀请教育部等有关部门参加，深入北京教育一线调研。据报道，调研组详细听取了北京市、区两级教委负责人，以及多位中小学校长、教师介绍的“双减”落地实施情况。

调研中，参与人员多次提到“优化考试评价制度改革”“完善学生成长评价体系”。民建中央今年在提案中建议，加快建立以素质教育为导向的义务教育质量评价体系，实施学生发展质量评价、学校办学质量评价和区域教育质量评价。

建议完善课后服务监管

“双减”政策出台后，如何提升学校课后服务的质量和管理水平，是社会普遍关心的问题。

对于课后服务“学什么”，目前一些学校的课后服务内容主要以看管学生做作业为主，相当一部分学校的课后服务是安排学生在原有的班级，由本年级或本班任课教师看管，一些美术、绘画、书法课程都是在教室中进行，社会实践活动的开展非常有限。

民进中央提案建议，在安排学生集中完成作业、自主阅读、学习交流，参与体育、艺术、科普、劳动教育等活动基础上，满足学生的个性化需求，培养学生的特长，对有天赋的学生进行英才教育。

民盟中央提案建议，订立课后服务目录和服务准入标准，动态遴选服务项目，不断扩充课后服务资源库。建立国家义务教育线上教育资源公共服务平台，提供网络课程资源。

对于课后服务“谁来教”，民进中央提案建议，学校师资不足的，可聘任具备资质、热心奉献的志愿者参与，也可考虑联合科协、团委、妇联、关工委等组织，参与和支持学校开展课后服务。

民盟中央提案建议，构建“兼职教师库”，招募志愿者、社会公益团体、高质量非学科类“白名单”教育培训机构。

对于课后服务“如何管”，民建中央提案建议，建立学校课后服务供给调配平台，形成区域内统一的高质量体系化的课后服务供给。对课后服务开展教育督导，通过招投标、竞争性谈判、政府购买服务等方式遴选、聘请校外力量等参与课后服务，明确准入条件、程序、参与的形式、内容和任务，建立退出机制。

课后服务往往班额大，班级数多，对于低龄小学生来说，大规模走班存在诸多困难。北京教科院丰台学校校长张广利告诉21世纪经济报道，该校的课后服务采取“套餐+自助餐”形式，小学低年级学生在选课“定学生、定地点、定时间”，由教师走教，这种方式避免了小孩子走班所带来的管理秩序问题。

民盟中央提案建议，完善课后服务监管体系。建立以家长与学生满意度为主，第三方机构监测参与的评价机制，开发基于可感知指标的过程性评价工具。

现实中，有的地方财政无法对课后服务经费予以支持，因而对于课后服务主要采用服务性收费的方式来保障经费，但是各地定价标准参差不齐、差异较大。调研显示，经费保障以收费为主，也导致教师参与课后服务的补贴低，有的地方一个课时只发5元补贴。

民进中央提案建议，各级发改、财政等部门加大对课后服务保障政策的支持力度，争取建立合理的学校课后服务成本分担机制，制定合理的课后服务收费标准，通过政府购买服务、财政补贴等方式对开展课后服务的学校、单位和教师给予适当补助。

该提案强调，特别要针对农村小规模学校制定相关保障政策，进一步减轻学生家长经济负担。在经费的使用上，做到专款专用，保障教师补贴及时发放到位。

朱永新在个人提案中建议，核算不同类型课后服务的成本，并以此为依据，调整义务教育阶段生均公