沉舟侧畔 千帆竞发 "扶优限劣"开启私募行业又一春
时间:2022-02-15 00:00:00来自:上海证券报字号:T  T

疾驰的私募业,在扶优限劣、激浊扬清的政策背景下,正迎来高质量发展的“春天”。

中国证券投资基金业协会(下称“中基协”)最新数据显示,截至2月14日,中基协历年来注销的私募业机构接近2000家。与此同时,去年末私募基金产品备案分道制开展二期试点工作,今年初针对“伪私募”再出新规,这都意味着,行业“扶优限劣”持续升级,规范机构合规展业成为监管发力重点。

在众多私募人士眼中,“扶优限劣”效果已初露端倪,一批历经牛熊的老牌私募机构正脱颖而出,并赢得投资者的长期信任。另一方面,不得不承认的是,行业目前仍处于洗牌和出清阶段。在投资端,私募机构除了思考业绩的持续性与稳定性外,也亟待构建完整的公司治理体系;在资金端,投资者对私募产品的风险收益比仍需不断加强认识,私募业需要持续推进投资者教育工作。

发展与出清

近2000家违规私募遭注销

2007年,被誉为中国私募基金元年。这一年,以赵军、江晖、吕俊为代表的大批优秀公募基金经理转投私募行业。以此为标志,私募开始崭露头角,当年的管理规模仅有10亿元;2022年初,在居民财富“大搬家”的背景下,私募基金管理规模已然逼近20万亿元。

不过,任何事物的壮大都不会一帆风顺,高速发展、洗牌出清是一贯的规律。

在行业高速发展的过程中,私募业频繁出现“空壳”“嵌套”“违约”“违规募集”“集团化倾向”“保本刚兑”“变相自融”等乱象。有些机构假借私募基金之名,实则从事民间融资等冲突业务,甚至开展非法集资、非法吸收公众存款等违法犯罪活动,扰乱行业秩序,严重侵蚀行业信用基础和整体形象。在此基础上,2016年,私募迎来强监管时代,这也是行业规范化发展的重要节点。

2016年2月5日,中基协发布《关于进一步规范私募基金管理人登记若干事项的公告》,旨在加强私募“登记备案管理”,注销清理无效空壳机构。此后,中基协陆续发布多份自律规则,涉及私募基金内部控制、登记管理、信息披露、风险揭示等各方面。与此同时,中基协AMBERS(资产管理业务综合报送平台)系统也进行了多次更新和修改,逐步规范存量私募管理人、清理异常经营的私募机构。

2018年,行业经历寒冬,但私募监管不曾放缓。同年4月,《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(下称“资管新规”)发布,限制通道和嵌套产品,推动私募基金回归主动管理本源,但也明确规定私募基金能以投资顾问的角色与银行子公司理财产品展开合作,为合规发展的私募带来了新的发展机遇。

中基协公示信息显示,截至2月14日,已有近2000家私募机构因违规行为被中基协注销,其中不乏春晓资本、创势翔等昔日的明星创投和冠军私募。从协会注销的年度数据来看,2018年至2021年被协会注销的私募数量分别为90、516、608和593家,违规私募的出清不断加速。

今年初,中基协再次详细列出了私募行业经营异常机构的情形。1月30日,中基协发布《关于加强经营异常机构自律管理相关事项的通知》,列举了七类经营异常机构的情形,包括信息报送异常机构超12个月未整改、未选择机构类型、超过12个月无在管基金、被认定不能持续符合备案条件等。该通知还规定,涉及出具专项法律意见书的,如果管理人未能在3个月内提交符合要求的专项法律意见书,将被注销私募基金管理人登记。

“过去私募行业鱼龙混杂,一部分机构顶着私募的牌子从事P2P、民间借贷等非私募业务。近年来,监管将大部分‘不务正业’的机构管理人牌照注销,同时进一步明确异常经营机构的情形,明显提升了行业出清的效率及节奏,降低了风险事件发生的概率,有助于促进私募行业逐步走向专业化、规范化。”沪上一位私募研究员表示。

洗牌与重塑

扶优限劣下阳光生态圈初露端倪

近年来,除了加速出清“伪私募”“乱私募”,监管“扶优”的举措也在不断升级。

在备案方面,中基协自2020年2月起,开展私募基金产品备案分道制试点工作,当年12月进一步开展了分道制二期试点工作。其采取“分道制+抽查制”方式办理私募基金产品备案,使得资源逐渐向优质私募倾斜,从而引导行业合规发展。另一方面,备案效率也在不断提升。不止一家老牌百亿私募反馈,“备案的速度加快了,包括协会解答问题、反馈结果的速度都比以前快不少”。

构建一个阳光化但又不失市场活力的私募生态圈,是监管系列政策的题中之意,在众多私募人士眼中,其效果已经初露端倪。

从实际运行效果来看,多位私募人士表示,私募备案速度明显加快,为优质私募的发展节约了时间成本,提升了效率。此外,此举也有助于进一步促使私募内部强化自身信用和合规体系,有助于扶持优质私募树立行业正面形象。

沪上一位私募机构创始人直言:“这两年,行业生态发生了明显的积极变化。比如监管的AMBERS报送系统,使整个行业数据得到充分监控,风险整体处于可控状态;‘分道制+抽查制’改革也进一步完善了私募基金行业全流程动态信用管理机制,引导管理人更加重视专业诚信经营与信用积累。种种改变,其实都在推动私募机构发生从‘不敢违规、到不

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