资本市场改革发展要统筹好“稳”与“进”、统筹好发展与安全、统筹好当前和长远、统筹好全局与细节

坚持稳字当头，切实维护资本市场平稳健康发展;以全面实行股票发行注册制为主线，深入推进资本市场改革;突出“稳增长”，不断提升服务经济高质量发展能力;统筹开放和安全，坚定不移推进制度型开放;促进资本规范健康发展，平稳推进重点领域风险化解处置;深化放管结合，加快推进监管转型;持续加强资本市场法治供给，保护投资者合法权益

中国证监会2022年系统工作会议昨日召开。会议总结2021年工作，分析当前形势，研究部署了2022年资本市场改革发展的重点工作。证监会党委书记、主席易会满作了题为《坚持稳字当头深化改革攻坚奋力建设中国特色现代资本市场》的工作报告。

会议认为，2021年资本市场实现了“十四五”良好开局，服务构建新发展格局和高质量发展取得新成效。针对2022年的资本市场改革，会议提出，要坚持“稳字当头、稳中求进”，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局和高质量发展，坚持“建制度、不干预、零容忍”，坚持“四个敬畏、一个合力”，把稳增长、防风险放到突出位置，继续全面深化改革开放。

会议提出，资本市场改革发展要统筹好“稳”与“进”、统筹好发展与安全、统筹好当前和长远、统筹好全局与细节，着重做好七方面重点工作，包括：

坚持稳字当头，切实维护资本市场平稳健康发展;以全面实行股票发行注册制为主线，深入推进资本市场改革;突出“稳增长”，不断提升服务经济高质量发展能力;统筹开放和安全，坚定不移推进制度型开放;促进资本规范健康发展，平稳推进重点领域风险化解处置;深化放管结合，加快推进监管转型;持续加强资本市场法治供给，保护投资者合法权益。

要点一

资本市场实现“十四五”良好开局

全面注册制条件逐步具备

会议提出，面对百年变局和世纪疫情，证监会系统坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，坚持市场化法治化，抓改革、防风险、强监管、促稳定，全面提升证监会系统党的建设质量，资本市场实现“十四五”良好开局，服务构建新发展格局和高质量发展取得新成效。

这些成效具体体现在：资本市场强化多层次股权和债券、期货市场功能发挥，股债融资规模创历史新高，要素资源加速向科技创新领域集聚，服务实体经济实现量质双升;全面深化资本市场改革向纵深推进，全面实行股票发行注册制条件逐步具备，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地迈出重要步伐;提高上市公司质量取得积极成效，高风险公司持续压降，常态化退市机制加速形成;专业机构投资力量持续壮大，市场资金结构、投资者结构明显改善;债券违约、私募基金等重点领域风险继续收敛，市场韧性和抗风险能力不断增强;资本市场双向开放和国际监管合作取得新进展;证券执法司法体制机制进一步健全，坚决查处了一批市场影响恶劣的大要案，首例证券纠纷特别代表人诉讼“康美案”判决落地，“零容忍”震慑更加彰显，市场生态持续优化。

2021年，我国资本市场总体保持稳定运行，直接融资和资源配置功能更好发挥，以注册制改革为牵引的全面深改蹄疾步稳。市场人士认为，经过“十四五”开局年稳扎稳打的发展，我国资本市场基础性制度更加完备，多层次市场体系渐趋成熟，正以更强的动力，朝着“打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”总体目标坚定迈进。

要点二

推进资本市场改革发展

须坚持“四个必须”

会议提出，在改革发展监管实践中，证监会系统进一步深化了对做好资本市场工作的规律性认识，并总结出“四个必须”，即：

必须坚持政治引领，进一步加强党对资本市场的全面领导，确保资本市场改革发展方向正确、行稳致远;必须坚持系统观念，主动加强统筹协调，强化政策协同和信息共享，发挥好各方合力;必须坚持深化改革开放，坚持用改革的思路来破解发展难题、稳定市场预期，激活市场发展动力和内生稳定机制;必须坚持实事求是，既体现成熟市场一般发展规律，更要契合中国国情和发展阶段特征，坚定不移走中国特色资本市场发展之路。

专家认为，“四个必须”既是过去30多年资本市场通过改革发展探索出的珍贵实践，也是下一阶段建设中国特色现代资本市场的重要经验。

建设好中国特色现代资本市场，需要加快形成更加成熟、更加定型的资本市场基础制度体系，强化统筹协调，既要尊重资本市场发展的一般规律、尊重国际最佳实践，也要体现中国特色、体现我国市场当前的发展阶段特征，体现对广大投资者尤其是个人投资者权益的保护，坚定不移通过改革开放解决发展过程中的问题。

要点三

今年资本市场改革

将做好“四个统筹”

会议认为，当前内外部环境更趋复杂严峻，但我国经济稳中向好、长期向好的发展态势没有改变，资本市场正在发生更加积极的结构性变化，市场平稳健康发展具备坚实基础。

会议要求，证监会系统要切实把思想和行动统一到中央对形势的科学判断和决策部署上来，坚定发展自信，