《规划》强调，将深入落实《2030年前碳达峰行动方案》，制定工业领域和钢铁、石化化工、有色金属、建材等重点行业碳达峰实施方案。

《规划》强调，将深入落实《2030年前碳达峰行动方案》，制定工业领域和钢铁、石化化工、有色金属、建材等重点行业碳达峰实施方案。

12月3日，工业和信息化部印发《“十四五”工业绿色发展规划》(下称《规划》)并提出，到2025年，碳排放强度持续下降，单位工业增加值二氧化碳排放降低18%，钢铁、有色金属、建材等重点行业碳排放总量控制取得阶段性成果;重点行业主要污染物排放强度降低10%;规模以上工业单位增加值能耗降低13.5%;大宗工业固废综合利用率达到57%，主要再生资源回收利用量达到4.8亿吨;推广万种绿色产品，绿色环保产业产值达到11万亿元。

工业和信息化部节能与综合利用司司长黄利斌告诉21世纪经济报道记者，工业和信息化部已联合有关部门，编制完成了钢铁、有色金属、石化化工、建材等工业领域重点行业的碳达峰实施方案，后续将按照统一的要求和流程陆续发布。

《规划》强调，将深入落实《2030年前碳达峰行动方案》，制定工业领域和钢铁、石化化工、有色金属、建材等重点行业碳达峰实施方案;加快推进产业结构调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展，依法依规推动落后产能退出，发展新能源、新材料、新能源汽车、高端装备等战略性新兴产业、高技术产业;采用工业互联网、数据、5G等新一代信息技术提升能源、资源、环境管理水平，深化生产制造过程的数字化应用，赋能绿色制造。

推动钢铁石化等行业碳达峰

工业领域是实现碳达峰、碳中和目标的关键。此前国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》将“工业领域碳达峰行动”列为“碳达峰十大行动”之一，要求工业领域要加快绿色低碳转型和高质量发展，力争率先实现碳达峰。

相较于“十三五”时期，本次《规划》聚焦实施工业领域碳达峰行动，要求加强工业领域碳达峰顶层设计，提出工业整体和重点行业碳达峰路线图，深入落实《2030年前碳达峰行动方案》，制定工业领域和钢铁、石化化工、有色金属、建材等重点行业碳达峰实施方案。结合不同行业技术现状和发展趋势，力争有条件的行业率先实现碳达峰。

业内专家告诉21世纪经济报道记者，《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》印发后，碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的其他内容也已陆续完成编制，“宏观—中观—微观”的“双碳”工作多层次推进框架正在逐步建立。

黄利斌也在回答21世纪经济报道提问时表示，目前工业和信息化部已联合国家发展改革委等有关部门完成了工业领域以及钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业碳达峰实施方案的编制，后续将按统一要求和流程陆续发布。

同时，《规划》明确了工业降碳实施路径，要求推动煤炭等化石能源清洁高效利用，提高可再生能源应用比重。加快氢能技术创新和基础设施建设，推动氢能多元利用。支持企业实施燃料替代，加快推进工业煤改电、煤改气。

《规划》提出，将推动传统行业绿色低碳发展，加快钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织、轻工、机械等行业实施绿色化升级改造，推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。落实能耗“双控”目标和碳排放强度控制要求，推动重化工业减量化、集约化、绿色化发展。

以钢铁为例，钢铁行业在全国碳排放量中占比超过15%，在“降碳”过程中显得尤为重要。

在同日举办的中国钢铁技术经济高端论坛上，冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创表示，钢铁行业碳达峰取决于国民经济对钢铁的需求，预计中国钢材消费量和粗钢产量将于“十四五”期间达峰，在2025年左右实现碳排放达峰。

在工业和信息化部节能与综合利用司副司长王孝洋看来，钢铁、建材、石化、化工、有色金属等重点行业是国民经济的重要组成部分，其产品性质和工艺特点，决定了其高能耗属性，但这些行业对于健全产业体系、稳定市场供给、促进经济发展具有重要支撑作用。

王孝洋表示，“十四五”期间，将聚焦重点行业，突出标准引领作用，分类推动提标达标，大力推进行业全链条节能改造升级，持续推进典型流程工业能量系统优化，扎实推进重点用能设备系统化节能提效，探索推进信息化数字化智慧化能效管理。

李新创认为，绿色高质量发展应当以低碳为统领，以实现能耗双控为重要抓手。面对未来能耗强度的空间收窄和有限的能源消费增量，以太阳能、风能和水电为主的可再生能源比例将持续增加。长期来看，能耗“双控”将促进企业提高能源利用效率、优化用能结构，向绿色低碳发展方向转型。

发展战略性新兴产业

为了加快推进产业结构调整，《规划》还提出，要壮大绿色环保战略性新兴产业，着力打造能源资源消耗低、环境污染少、附加值高、市场需求旺盛的产业发展新引擎，加快发展新能源、新材料、新能源汽车、绿色智能船舶、绿色环保、高端装备、能源电子等战略性新兴产业，带动整个经济社会的绿色低碳发展。

同时，《规划》