上海证监局:构建提高上市公司质量的"上海路径"
时间:2021-11-30 00:00:00来自:上海证券报字号:T  T

从上交所第一记锣声,到设立科创板并试点注册制;从建设上海国际金融中心,到形成具有全球影响力的科创中心……在这个盛行开放创新的城市里,涌现出诸多改革创新的经验,也注定能培植出一些新产业、新生态。

从“东方第一大港”上港集团,到中国“钢铁脊梁”宝钢股份;从A股“芯片一哥”中芯国际,到国内汽车龙头上汽集团……在这片海纳百川的沃土上,生长出了诸多具有海派特征的优质企业,也汇集了一大批“硬科技”龙头公司。

2020年10月,国务院发布的《关于进一步提高上市公司质量的意见》,从七大方面为上市公司高质量发展指明了方向。一个多月后,上海市政府率先出台的《关于推动提高上海上市公司质量的若干措施》,进一步明确了“解题思路”。

近一年多时间以来,锐意进取的“弄潮儿”们,以新时代改革开放领跑者的姿态与担当,重新定义高质量发展之内涵。

作为改革开放的探路者、高质量发展的先行者,上海摸索出了哪些具有特色的成功经验?又催生了哪些可供“描摹”的典型样本?经过一个多月时间调研采访,上海证券报即日起推出“勇立潮头——上海上市公司扬帆高质量发展主航道”系列调研报道。

“数”说上海上市公司

8%

沪深两市共382家公司占全国8%,总市值8.4万亿元位居全国各省份第3

1.55万亿元

55家科创板公司首发融资额1435亿元、总市值1.55万亿元,均列全国第1

2.6%

截至2021年10月底,上海辖区第一大股东质押比例80%以上的公司数量由15家减至10家,占比2.6%,风险有效化解

1家

目前上海上市公司的资金占用问题已解决,违规担保公司尚余1家,担保余额4.15亿元,该公司被立案后已于近期作出行政处罚

沪深两市382家上市公司占全国8%,总市值8.4万亿元位居全国各省份第3;55家科创板公司首发融资额1435亿元、总市值1.55万亿元均列全国第1……来自上海证监局的两组最新数据,既直观展现了上海上市公司的庞大体量,也彰显出这个市场的发展潜能和科创活力。

上市公司是我国实体经济的中坚力量。今年11月22日,恰逢上海市政府出台的《关于推动提高上海上市公司质量的若干措施》(下称《若干措施》)发布一周年。“提质”工作成效如何?回望这一年,在国内疫情得到有效防控、产业循环逐步畅通、市场需求不断改善等多重因素下,上海上市公司高质量发展成效显著,既有“量”的增加,也有“质”的提升,保持了稳中向好之“势”。

一系列数字和事例即是有力说明:2021年上半年,上海上市公司共实现营业收入2.96万亿元、净利润2536亿元,同比分别增长24%和39%;近九成公司盈利,同比上升6个百分点。其中,实体类上市公司(362家)复苏势头强劲,营业收入、净利润同比分别增长28%、67%。

提高上市公司质量,既是企业责无旁贷的重要使命,也是上市公司监管的首要目标。日前,上海证监局党委书记、局长兼上海稽查局局长程合红在接受上海证券报记者专访时表示,立足建党百年与“十四五”开局的历史性节点,上海证监局把讲政治、讲大局、抓党建作为做好工作的根本前提,将“提高上市公司质量”作为上市公司监管工作的主线,坚持稳中求进工作总基调,坚持市场化法治化方向,在守牢风险防控底线的基础上,推动辖区市场改革创新发展和上海国际金融中心建设取得一系列新进展。

完善机制,

积极落实国家重大决策部署

改革探路,制度先行。

“按照《若干措施》要求,我们联合上海市地方金融监管局建立推进落实机制,推动形成提高上市公司质量的‘上海路径’,进一步完善提高上海上市公司质量的制度保障与‘共建共治共享’的协作机制。”程合红介绍说。

记者了解到,2020年,上海证监局以“远近结合、突出重点、发挥合力、激发内生动力”为原则,以“党委书记、局长统筹领导,其他领导班子成员分片包干”为组织保障,进一步建立了“重点专项”与“日常监管”的统筹推进机制。

在具体落实过程中,今年以来,上海证监局领导班子成员已带队走访上海16个区政府,向区领导主动汇报沟通上市公司情况,有效传达了监管要求、凝聚了各方共识。今年10月,以“服务新发展格局推动浦东新区上市公司高质量发展”为题,上海证监局首次联合区政府召开上市公司监管工作会议,成为该局一次寓监管于服务、以监管促发展的有益实践。

“提高上市公司质量,既是党中央国务院部署的一项重大任务,也是上海更好发挥上市公司示范引领作用实现高质量发展的重要机遇。”程合红表示,这项工作是一个系统工程,需要各方共同努力。作为一线监管部门,上海证监局坚持系统观念,通过监管主动作为推动各方履职尽责,形成工作合力。

一是以贯彻落实《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》为契机,进一步促进上海上市公司高质量发展。二是联合临港新片区管委会、上海市金融局发布《着力发挥资本市场作用促进临港新片区企业高质量发展实施意见》,成立支持服务临港新片区领导小组,就近开展监管服务。三是与上海市工商业联合会签署《合作

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