今年是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的起步之年。广州南沙区高质量发展态势初现。

今年上半年，南沙区GDP为945.85亿元，同比增长15.0%，两年平均增长7.4%。从两年平均增速看，南沙区主要经济指标同比增长速度已基本回升至2019年水平，两年平均增速位居全市前列。

南沙区经济高速增长背后，恰恰昭示出新常态下南沙发展思路之变。日前，南沙提出“十四五”期间，全区要实现GDP年均增速10%左右，总量力争达到3000亿元的目标。

南沙如何围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局谋篇布局?又该从哪些方面发力?21世纪经济报道就此专访了南沙区发展和改革局副局长刘兴华。

刘兴华表示，在新发展阶段，国际国内形势变化叠加疫情影响，南沙作为门户枢纽难免受到一定影响。因此，南沙在编制“十四五”规划纲要时做了针对性考虑项，既保持了规划的刚性也考虑了实施过程中的灵活性。总之，南沙将围绕目标灵活性地调整，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，服务构建新发展格局。

聚焦“三新”，打造高质量发展新样本

《21世纪》：“十三五”期间，南沙在统筹推进“三区一中心”建设过程中，高质量发展态势如何?为南沙“十四五”期间的发展凝聚了哪些发展动能?

刘兴华：“十三五”时期，南沙区抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，开辟了高质量发展、高水平开放、高品质建设新局面。

从战略地位看，国家新区、自贸试验区建设走在前列，国家级经开区综合排名由2017年的第27位提升至2020年的第12位，四年跃升15位，获批国家进口贸易促进创新示范区、综合保税区等重大平台，在粤港澳大湾区战略中被赋予建设粤港澳全面合作示范区的重要使命，形成“三区一中心”发展格局，多重国家战略叠加优势更加突出。

从经济发展看，主要经济指标保持两位数增长，2020年地区生产总值、固定资产投资总额、税收总收入、进出口总值分别比2015年增长71%、48.6%、97%、48.5%，累计落户企业15.8万家、增长8.5倍，引进197个世界500强企业投资项目。

“十三五”期间，南沙已经保持了年均9.6%以上的高增长态势，为产业与经济的发展奠定了坚实基础，尤其是获得了更好的发展机遇，承载的功能也更多，将在“十四五”期间迎来释放期。例如，目前南沙的几大重点片区已经进入开发建设期，“十四五”期间，这些重点功能区将会从开发建设进入到产业导入阶段;随着交通基础设施互联互通，南沙在广深合作方面将发挥更大的“桥头堡”作用，承接广深科技创新、国际商贸、金融服务等优质资源。

《21世纪》：南沙区“十四五”规划纲要如何围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局谋篇布局?

刘兴华：立足新发展阶段，南沙区“十四五”规划纲要以新发展理念进行谋篇布局，提出13项主要任务，并强调把握扩大内需战略基点，服务构建新发展格局，更好利用国内国际两个市场、两种资源，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环功能。

一是坚持创新链与产业链相融合，打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要承载区，构建具有竞争力的现代产业体系。科技创新方面，将高水平建设南沙科学城，聚焦前沿领域布局建设重大科技基础设施、前沿交叉研究平台和高层次科研机构。产业发展方面，突出创新经济、数字经济、海洋经济、总部经济导向，做实做强做优实体经济，构建以战略性新兴产业和未来产业为引领、先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。

二是发挥国家级新区、自贸试验区、粤港澳大湾区核心平台战略作用，在若干重点领域率先实现突破，引领带动粤港澳大湾区区域协调发展。强化制度集成创新，深入推进全球溯源中心、全球优品分拨中心、全球报关服务系统等平台建设。打造市场化法治化国际化营商环境，深化“数字政府”“无证明自贸区”、商事登记确认制等改革举措，推进法治政府示范区建设，全面推行柔性执法包容审慎监管“南沙模式”，加快建设营商环境国际交流促进中心，推动建设营商环境创新引领示范区。

三是把握广州国际消费中心城市建设机遇，巩固提升国际航运、贸易和金融服务等枢纽服务能级，建设更高水平的对外开放门户枢纽。高水平建设进口贸易促进创新示范区，率先探索数字消费、数字交易等新业态新模式，努力打造全国性跨境数字交易平台。大力发展跨境金融、航运金融、绿色金融等特色金融，高起点建设广州期货交易所，推动筹设港澳保险售后服务中心等重大平台，高水平推进国际金融论坛(IFF)永久会址、国际风险投资中心等重点平台项目建设，争取跨境理财通、融资租赁系列创新政策先行先试。

四是高标准推进现代化国际滨海新城建设，着力补齐教育、医疗、民政等公共服务领域短板，打造大湾区优质生活圈示范区。深入推进“基础教育课程改革实验区”建设，增加优质学位供给，加大对示范性特色优质普通高中投入力度，加快建设香港科技大学(广州)、中国科学院大学广州校区等高校，完善职业教育人才培训体系，打造优质均衡创新国际