目前长期联邦预算正走在一条不可持续的道路上。

留给美国国会的时间已经不多了。

当地时间9月28日，在美国国会参议院听证会上，财政部长耶伦、美联储主席鲍威尔同时发出警告，如果国会不尽快采取行动，那么美国将面临首次违约的风险。面对潜在的债务违约风险，美国经济复苏或陷入低迷。这对于即将宣布缩减资产购买计划的美联储而言，将是一个新难题。不过，鲍威尔指出，美国经济的表现已经符合缩债的条件，但是缩债不等于即将加息。他表示，美国经济不能仅仅依靠货币政策，在任何经济低迷的时期，都需要财政政策来支持经济。他还警告称，目前长期联邦预算正走在一条不可持续的道路上，这可能削弱财政政策制定者在经济衰退中提供帮助的意愿和能力。

在货币政策即将收紧、债务问题悬而未决的背景之下，9月美股行情跌宕起伏，呈“V”字型走势。分析指出，围绕财政和货币政策的争议将继续令美股承压，短期内或将发生回调。

国会应尽快提高债务上限

美国债务上限问题仍未解决。9月27日，由于共和党人的反对，参议院未能表决通过暂停政府债务上限的法案。该法案包括拨款使政府可正常运转至12月3日，并将暂停政府债务上限生效至2022年12月16日，也就是国会中期选举之后。此前众议院已通过该法案。

政府债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度，触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽。

为了避免政府关门，议员们需要在本周五之前批准政府资金。美国财政部(TreasuryDepartment)警告称，如果国会不提高债务上限，美国可能会在10月出现违约。

耶伦于当地时间9月28日出席国会参议院听证会时警告称，国会只有不到三周的时间来解决迫在眉睫的债务上限问题，避免债务违约可能引起的“经济灾难”。

耶伦强调，一旦发生政府债务违约，那么将对美国未来数年的信用评级产生负面影响。同时，借贷利率也将上升，届时美国政府将面临更高的债务利息，普通民众也将面临更高的房贷、车贷利息。

此外，耶伦在同一日致信美国国会众议院议长南希·佩洛西。她在信中写道，如果在10月18日之前，债务问题仍无法解决，美国将面临严重的经济后果。“我们预计财政部剩下的资源将非常有限，而且将在很短时间内耗尽。目前尚不确定的是，在这一日期之后，我们能否继续履行政府的所有承诺。”

耶伦强调，如果到最后一刻再提高或暂停债务上限，同样会给企业和消费者信心带来“严重伤害”，还可能会导致金融市场的严重混乱，加剧经济波动性和侵蚀投资者信心。“因为不确定性加剧可能加剧波动性，削弱投资者信心。”

耶伦最后再次敦促国会尽快采取行动，以保护美国的充分信用和信誉。“如果不迅速解决债务上限问题，美国的信心和信用将受到损害，我们的国家可能会面临金融危机和经济衰退。”

鲍威尔在听证会上力撑了耶伦的观点。他指出，提高债务上限是必要的，不采取行动的潜在影响将是严重的。

对二者的警告，参议院共和党领袖麦康奈尔做出了回应。他表示，民主党人应将提高债务上限纳入3.5万亿美元的支出法案中。共和党愿意投票支持不包含提高债务上限的政府融资法案，但不会在提高债务上限方面提供共和党的选票。

佩洛西和参议院多数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默，最近几周，他们呼吁共和党人通过暂停债务上限的议案，作为两党共同的责任。

佩洛西办公室上周表示，“当少数党领袖麦康奈尔对即将到来的灾难表示欢迎时，共和党名人、前财政部长、商业团体和顶级经济学家们加入了绝大多数美国人的阵营，要求他们停止把政治置于美国经济健康之上。”

麦康奈尔则表示，“我们的民主党同僚是时候停止提高债务上限。但国会的民主党人似乎没有采取任何紧急行动。”

债务上限被视为美国经济的一大威胁，因为如果不暂停或提高美国的债务上限，将导致美国有史以来第一次违约和难以估量的经济浩劫。

在特朗普执政期间，共和党通过了三次提高债务上限或暂停债务上限的批准，在此期间，美国国债增加了约8万亿美元。

民主党现在必须采取一系列策略，以避免一系列可能破坏经济、使数百万美国人失去工作的事件。

舒默在投票后表示：“共和党已经巩固了自己作为违约党的地位，付出代价的将是美国人民。”

他补充说，本周“我们将采取进一步行动”，试图防止政府关门和违约。他没有具体说明民主党将如何进行。

川财证券研究所所长、首席经济学家陈雳在接受21世纪经济报道记者采访时指出，潜在的债务违约将带来三个风险：美国政府运转将会面临缺钱窘境;美国主权信用将备受质疑;对金融市场恢复的预期也会大打折扣。

不过，陈雳认为，尽管国会通过时间尚不可控，但主流还是认为最终两党会达成新的债务协议。

东方证券首席经济学家、总裁助理邵宇也认为，两党达成协议是迟早的事情。“每件事情要经过两党博弈已经是经典的桥段。但是考虑到政府停摆的代价实在太大，我估计象征性的争夺以后，应该会比较快地达成一个共识。