在众多积极因素中，治理模式是伦敦金融城长期保持全球最大的国际金融中心的主要原因。

最近，国家密集出台了国际金融中心建设政策与规划。8月24日,上海市人民政府印发《上海国际金融中心建设“十四五”规划》，围绕“金融市场规模”“直接融资功能”“金融开放程度”“金融科技发展”4大维度制定了7个预期性指标。9月6日公布的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开发方案》(以下简称《方案》)也再次强调把前海作为国家扩大金融业对外开放试验示范窗口和创新试验区。建设符合我国国情的国际金融中心是我国对外金融开放的大胆尝试，而英国伦敦金融城公司治理模式或许能给我们带来一些启示。

伦敦一直是世界最大的国际金融中心之一，并保持强大的竞争优势。2006年，伦敦自治机构易名为伦敦城公司(TheCityofLondonCorporation)，新名称代表了伦敦城的公司治理模式和结构。因该地金融机构云集，又称金融城。与伦敦大都市的其它自治区相比，伦敦城享有高度自治权，管理职能虽多，但主要职责是维持和提升英国金融服务业的国际竞争力。英国金融服务业高度发达，而伦敦城居功至伟。2019年(2019年属于正常经营年份)，英国金融服务出口额达到600亿英镑(折合766亿美元)，其中伦敦城金融服务出口约占全国56%。

除了业务量外，伦敦在历次国际金融中心评估中均名列榜首。按照评审惯例，城市国际金融竞争力的评价指标包括六大类：营商环境、人力资源、基础设施、税收政策、城市声誉和发展水平。营商环境指监管环境(内核问题)、监管力度、反腐倡廉、创新发展、透明度和科技监管实践。人力资源包括人才智库(含信息科技人才)、远程工作和弹性就业市场。基础设施含传统基础设施和现代基础设施，前者指电信、电力、公用事业、居家办公、生活娱乐等设施，后者指数字化基础设施(计算云、可视化、全过程自动化、连续交付等)。税收优惠是各大金融中心所采取的普遍竞争策略，也是吸引企业和人才的主要方法。国际金融中心城市的声誉能提升投资者信心，也是投资者选择金融中心时主要考量指标。城市声誉、品牌效应和营销手段有利于吸引各类人才和企业加盟。各种评估都表明，伦敦城的金融服务能力和综合实力均处于世界一流水准。经过梳理数据资料，我们认为，在众多积极因素中，治理模式是伦敦城长期保持全球最大的国际金融中心的主要原因。

金融城独特的治理结构

拥有两千多历史的伦敦城并没有伴随着大英帝国的衰落而没落，相反，这座古城在激烈的国际金融竞争环境中始终处于领头羊位置，并且管理层坚持研究竞争对手动态，适时制定出巩固其竞争地位的战略规划。与伦敦大都市的其它自治区相比，伦敦城享有多项自治权，如拥有独立警察权和司法权、自行决定企业税率、承担公共行政费用(由伦敦城公司基金承担)、管理商贸市场、负责城内营运、审批娱乐用地、维护泰晤士河上四座大桥，但主要职责还是保持和促进英国金融服务业这一高附加值产业持续健康发展。

伦敦金融城的主要官员都是经过选举产生，而且选举制度设计给城区内个人和企业充分表达自己意愿的平等机会，以自己的选票决定政务议事厅(CourtofCommonCouncil)和议政厅(CourtofAldermen)地方议员人选。符合资格条件的城区居民可以投票，区内企业组织按员工数量获得相应的投票数。凡办公地点设在伦敦城的机构或组织，均可根据公司职员人数指派一定数量的投票人。城区居民有7700人(2017)，而企业票数超过24000张，选举制度充分考虑到企业利益，让企业在伦敦城公司治理事务上拥有更大的话语权。

经选举产生的议员、参事和市长各司其职，共同努力维持和提升伦敦城金融服务业的国际竞争地位。当选议员(Councilors)入职伦敦城政务议事厅(主要决策机构)，在各委员会和分会担任委员，管理着伦敦城的日常事务。议员任职期为四年，议事厅每四周举行一次会议，主要听取委员会报告和议员的提问与动议。选举产生的参事(Aldermen)共有25人(每个选区产生1名参事)，任职期限至少6年。参事每年要出席市长主持的8次会议，在议政厅下设委员会里担任委员，并兼任学校、医院、慈善基金和信托机构的理事和受托人。伦敦市长候选人必须是现任参事，且担任过司法主管，行业协会派代表投票以最终决定市长人选。市长任职一年，一般情况下不得连任。市长身兼数职，但其主要职责担任英国金融和相关服务业的国际大使，支持和提升伦敦城的产业发展，巩固伦敦城的国际金融中心地位。

经过两百多年的发展，伦敦城积累了丰富的金融事务管理经验，形成了一系列规章制度指导公司的运作与决策，以保障决策公平、高效、透明和担当。二战结束后的七十多年里，国际政治、经济、金融、科技等领域发生了重大变化，但伦敦依然保持着强大的竞争力，傲立在强手如林的国际金融舞台。

治理模式与竞争优势地位

高端要素集聚是金融中心发展的基本条件，其中最重要的要素是人才和企业资源。伦敦城也不例外。在两百多年的发展过程中，伦敦城治理模式持续吸引了世界众多高端人才和知名企业。据2021年2月《城市数据简报》，2019年伦敦城就业人数达