“十四五”开局之年，以大中矿业在深交所主板上市、优然牧业在港交所上市为代表，内蒙古自治区推进企业上市实现“开门红”。如果说企业上市是经济高质量发展的有效载体，那么内蒙古金融业的高质量发展，从更广阔的视角折射出新趋向。

“经过近两年时间的努力，全区融资总量稳定增长，信贷年均增长超1000亿元，2020年直接融资较上年同期增长42%;融资结构逐步优化，中长期贷款、中小微企业贷款大幅增长，企业上市有突破性进展;融资成本稳步下降，企业贷款加权平均利率下降明显;融资环境有效改善，防范化解金融风险攻坚战取得积极成效。”这是内蒙古自治区地方金融监督管理局(以下称“内蒙古金融局”)对当地金融发展近况作出的最新判断。

内蒙古在自然资源、生产成本和不少产业方面拥有优势，但是也面临产业结构、市场规模、人力资源、资本市场基础薄弱等短板。内蒙古金融局是如何扬优避劣，使全区金融服务从跟着走、同步走向领着走转变，由一般服务向专业、精准、直达、高效转变，在服务自治区经济高质量发展过程中也实现自身的高质量发展的?下一步又将如何夯实提质增效、继续破题新发展格局呢?近日，证券时报记者专访了内蒙古自治区地方金融监督管理局局长姜华。

资本市场新突破

证券时报记者：内蒙古金融局在推进企业上市方面，近年来取得了不少积极进展，目前企业上市储备情况如何?哪些因素成为取得这些突破的助推力?

姜华：整体来看，全区推进企业上市工作形成了以公共服务、金融服务、法律服务“三个服务”为抓手，“企业主动、政府推动、机构带动、社会联动”的工作格局和“储备一批、改制一批、辅导一批、申报一批”的梯次推进格局。

为加快企业上市进程，我区建立了推进企业上市厅际联席会议机制，建立重点上市后备企业名单，做好精准聚焦、及时跟踪和全力保障服务。针对重点上市企业，建立主办银行服务机制，提供差异化金融服务。紧紧围绕党中央为内蒙古量身定制的战略定位，我区对绿色特色优势现代企业、能源和战略资源基地优化升级的支撑企业、农畜产品生产基地的龙头企业，以及战略性新兴产业和先进制造业的骨干企业重点孵化上市。

目前，40家自治区重点上市后备企业中，已报在审企业3家，进入上市辅导企业9家，进入培育孵化企业28家。上市后备企业实现了12个盟市全覆盖，大中矿业成功上市，使巴彦淖尔市实现了本土企业上市零的突破;呼伦贝尔市、兴安盟2个上市企业空白盟市积极培育企业，争取在“十四五”期间实现企业上市。

与此同时，自治区政府与全国中小企业股份转让系统建立合作机制，携手推进企业新三板挂牌工作。今年5月，自治区政府与全国股转系统签署战略合作协议，将在挂牌企业后备资源挖掘培育、推动区域多层次资本市场建设等方面进一步深入合作。全区资本市场呈现境内、境外市场并重、“主板+新三板+区域股权市场”多层次资本市场梯次发展的良好局面。

从推动力因素来看，一是研究推出《自治区重点上市后备企业护航服务举措》，综合公共服务、金融服务和法律服务，集合政府部门、金融机构、中介服务机构、股权中心和证券交易所专业机构的合力，共同为临门一脚拟申报IPO的上市后备企业提供辅导和支持。

二是对重点企业提供跟进服务，更新自治区上市后备企业工作台账，针对重点企业上市进展情况列出台账，重点推进。大中矿业、欧晶科技、新华发行等多家企业涉及的土地、房产权证办理、国有产权历史沿革等问题得到高效处理，有力加快了企业登陆资本市场步伐。

三是启动金融支持自治区企业上市行动，推动农行内蒙古分行等金融机构作为牵头行服务全区重点上市后备企业，保障了企业上市前期主业稳步发展。

四是加大资本市场直接融资补贴力度，2014年以来对全区140家企业拨付各类直接融资补贴1.12亿元，有力降低企业直接融资成本，提升了企业利用资本市场发展积极性和主动性。

此外，在加强调研指导及培训、争取国家政策支持、加强外联对接等方面，也是重要的推动力量。

证券时报记者：在提升资本市场对内蒙古实体经济支持力度方面，下一步有哪些计划吗?

姜华：在取得成绩的同时，内蒙古也存在着上市公司数量少、规模小、发展不均衡，部分企业上市内生动力不足、规范运作不够等问题，各级政府和相关部门需要进一步协同发力，合力推进企业上市进程。下一步，内蒙古金融局将着力从三方面推动企业上市进程，提升资本市场对自治区实体经济的支持。

一是全力培育上市后备企业，完善梯次推进企业上市工作的服务格局，做好“扶龙头、推上市、强产业”，按照“打造一家上市公司、延伸一条产业链、壮大一个产业集群”的路径，全力推动企业上市挂牌，利用资本市场高质量发展。

二是联合各地区、各行业主管部门、各金融机构挖掘企业资源，动态更新上市后备企业梯队，继续深化与沪深交易所和全国股转公司战略合作。加大创投、风投和私募基金与优质上市后备企业的对接，服务科技型成长型企业加快发展，早日进入资本市场。

三是充分发挥自治区推进企业上市厅际联席