2020年，江西A股上市公司迎来爆发式增长，IPO过会企业12家，为上年6倍，居全国第10位、中部第2位;新增A股上市公司12家，首发融资额超过之前19年总和。
“提速发展、多点开花”，这是江西资本市场2020年的真实写照。江西资本市场发展全面提速是怎么做到的?监管与服务地方经济发展方面，江西证监局有哪些独到的做法?未来在推动资本市场发展方面，江西还有哪些考虑?近日，证券时报“献礼建党百年·资本市场风景线”大型主题报道采访团走进江西，证券时报社常务副总编辑周一对话江西证监局党委书记、局长唐理斌，探析资本市场全面深化改革任务在江西落地生根的最新动态、江西资本市场生态优化的着力点。
打通最后一公里
推动资本市场改革在江西落地
“江西是红土圣地，曾经有过辉煌，‘十三五’期间江西GDP排位从第18位升至15位，但从资本市场来看，仍然面临着发展不充分、不平衡的问题。”唐理斌在接受证券时报记者采访时表示，“怎么解决这个问题?总的来讲，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕‘作示范、勇争先’目标定位和‘五个推进’更高要求，坚持‘建制度、不干预、零容忍’，坚持‘四个敬畏、一个合力’，具体工作上，要发挥资本市场枢纽功能，打通政策落地的‘最后一公里’，切实做好全面深化资本市场改革与江西高质量跨越式发展的‘结合篇’。”
资本市场是一个地区核心竞争力的重要体现。全面深化资本市场改革以市场化、法治化为方向，对于一个地区而言，考验的是对资本市场的承载力和发挥市场作用的能力。近年来，江西证监局扎实推进全面深化资本市场改革在辖区落实落地，助推江西高质量跨越式发展。
“全面深化资本市场改革明确了十二项任务，其中注册制改革是龙头。注册制改革的要义是要处理好有效市场和有为政府的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。”唐理斌表示，“在资本市场发展较好的地区，市场力量充分有效，政府的作用主要集中在事中事后监管，而对于资本市场发展相对落后的地区，市场本身的力量偏弱，需要政府更加积极有为。”
证券时报记者获悉，为扎实推进全面深化资本市场改革在江西落地，2020年，江西证监局提出更加系统性的工作思路——“一个统领、三个靠前、五个驱动”。
“一个统领”是指以党的政治建设为统领;“三个靠前”指调研靠前、监管靠前、服务靠前;“五个驱动”指创新驱动、协作驱动、服务驱动、科技驱动和研究驱动。
唐理斌介绍，江西证监局始终坚持和加强党的全面领导，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，扎实开展党史学习教育，进一步增强政治意识，提高政治站位，牢牢把握资本市场业务、监管工作背后的政治属性，把讲政治的要求落实落细到辖区资本市场改革发展各项任务中。为推进党建和业务深度融合，近三年，江西证监局积极推进支部“党建+”，找准支部党建工作和业务工作的结合点。每年初，各党支部集体讨论确定年度“党建+”主题和措施，如“党建+提升工作综合成效”、“党建+大协作”、“党建+能力建设”等，凝聚共识、统一目标，工作推进中注重运用政治学习、思想工作、作风建设和纪律约束等党的工作方法站稳人民立场，形成更大合力，提升落实效果。综合三年的情况看，“党建+”取得了很好的效果，打造了党建与业务深度融合的特色品牌，形成了党建与业务双融合、双促进的良好局面。
以政治建设为统领，推动党建与业务融会贯通，监管工作才能走得更深更远更实。“在工作中尽量多想一点，多做一些，多进一步，每一项工作都思考如何能够再多走一步，这迈出的一步就可能打通关键的最后一公里、最后一米，最终带来资本市场的变化与发展。”唐理斌说。
抓监管主责主业
有效防范市场风险
作为中国证监会派出机构，江西证监局始终坚持“监管姓监”，牢牢把握监管本位。近年来，江西证监局落实“零容忍”要求，严厉打击证券期货违法违规行为，紧盯高风险上市公司，加强对证券期货法人机构的穿透监管，严格落实对新三板重点公司、重点事项的监管要求，加强拟上市企业股东信息披露监管，动态跟踪债券发行人偿债能力，结合双随机抽查加强对审计评估和法律机构的监管，引导私募基金规范发展等。
以上市公司监管为例，江西证监局切实加强对辖区上市公司的分类监管、持续监管、精准监管。2020年，江西证监局对上市公司开展现场检查9家次，根据发现的问题，对上市公司及相关股东、高管等采取行政监管措施7家次，对1家上市公司立案稽查。
加强稽查执法方面，江西证监局持续加大案件查办力度，改进案件调查管理，优化调查资源配置，大幅提升稽查执法效能。2020年共查办案件8件，成案率和办案效率显著提升，立案案件办理周期较上年下降72.6%。另一方面，江西证监局高效完成案件审理与行政处罚，2020年共作出行政处罚6件，累计罚没906.22万元，数量和罚没金额分别为上年2倍、2.54倍，将“零容忍”方针贯穿始终。
江西证监局还持续与公安、通管部门等深化执法协作，与省公安厅联合印发《关于办理证券期货基金违法犯
