作为我国东北地区的中心城市，大连市GDP连续多年位列东北第一，也是国内为数不多提出创建区域性金融中心的城市之一，在金融创新方面进行了诸多探索。大连率先提出的“保险+期货”模式，已连续6年被写入中央一号文件，万千农户因此而受益。
大连市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要明确提出，推进资本要素市场化配置。以资本市场全面深化改革为契机推动企业上市，加强企业上市培育，形成企业上市长效梯队结构。
在开启“十四五”建设、迈进全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，大连资本市场将如何谱写高质量发展新篇章?近日，证券时报“献礼建党百年·资本市场风景线”大型主题报道采访团走进大连，对话大连证监局党委书记、局长于海联，回顾大连资本市场发展成果，探讨优势与不足，展望未来大连资本市场发展，献礼建党100周年。
全面落实改革目标
推动资本市场服务实体经济
证券时报记者：资本市场正全面深化改革，大连证监局如何推进各项改革任务?
于海联：大连证监局全面落实注册制改革，着力提升直接融资比重。2020年以来，大连辖区2家企业首发;辽宁成大全国首例分拆新三板挂牌公司在境内上市已获交易所审核通过;新增公司债券184.2亿元，同比增长254%，另有2家科创板、创业板企业IPO已注册完毕，拟近期发行上市;3家上市公司非公开发行已全部过会，预计融资不超过43.7亿元。
在化解存量问题和风险、提高上市公司质量方面，大连证监局积极推动政府出台《关于进一步提高上市公司质量的实施意见》，建立了上市公司服务秘书制，为上市公司提供协调对接服务，大连辖区提高上市公司质量工作取得了良好开局。同时对影响上市公司质量的主要规范性问题常抓不懈，连续5年将公司治理和内部控制作为双随机检查重点内容，落实“退市一批，重组一批，重整一批”的工作思路，对3家救助无望的上市公司实施市场化退市，争取各方支持某*ST上市公司通过司法重整程序实施全额债转股，彻底化解了其退市风险。
证券时报记者：在推动提升资本市场服务实体经济和地方经济发展方面，大连证监局有哪些做法?
于海联：大连证监局紧密结合辖区实际和职责定位，切实把资本市场服务实体经济高质量发展在辖区落实落地，在应对疫情冲击、优质后备企业培育、推动解决历史遗留问题、存量公司风险化解等方面更加积极有为并取得明显成效，得到了地方政府和市场主体的充分肯定。
疫情期间先后6次摸底统计复工情况和困难需求，推动地方政府出台减免税费扶持政策并建立与各公司的一对一联络机制。积极传递证监会及交易所优惠政策，体现监管弹性和温度，协调银企对接，帮助相关上市公司化解债务困难，督促协助高风险公司稳控风险，推动2家公司出台回购方案，涉及金额45亿元。引导各公司积极履行社会责任，据不完全统计，各公司共捐赠资金4000余万元、各类防疫物资160余万件。
同时，与地方政府工作合力进一步增强。提高上市公司质量、服务实体经济离不开地方政府的大力支持，去年以来大连证监局多次向市政府专题汇报，宣传证监会注册制改革、提高上市公司质量等重大改革政策导向，全面梳理分析辖区存量上市公司状况，提出“一司一策”工作建议。大连市政府对资本市场的重视程度不断提高，在国务院意见出台前即主动谋划，并于今年初印发了大连市《关于进一步提高上市公司质量的实施意见》，各级地方政府及相关部门切实履行属地责任。
积极贯彻落实国家脱贫攻坚战略，大力推进“结对帮扶送金融下乡”活动。大连证监局创新扶贫工作思路，联合大连市扶贫办、大连市政协农业和农村委员会、大连市证券业协会、大连市期货业协会、大连市基金业协会共同组织发起“结对帮扶-送金融下乡”活动，旨在倡导大连辖区内的证券、期货、私募基金经营机构与大连市128个低收入村联系对接，采取“一村三机构”方式结对帮扶开展扶贫攻坚工作，利用金融平台，实现资源要素的合理分配和双向流动，解决低收入村脱贫增收问题。引导辖区机构持续积极响应国家脱贫攻坚战略，采取金融扶智、党建扶贫、产业扶贫、教育扶贫、公益扶贫、消费扶贫等多种举措，助力全市低收入村提前3个月全部实现“脱低”摘帽。
证券时报记者：大连首创“保险+期货”模式深受市场好评，连续6年被写入中央一号文件，目前在这方面还进行了哪些探索?
于海联：大连证监局探索运用“保险+期货”模式服务国家脱贫攻坚战略，积极推动实施大连市普兰店区低收入村玉米“保险+期货”精准扶贫项目，指导安粮期货大连分公司充分发挥风险管理专业能力，联合人保财险在大连下辖的庄河市开展猪饲料价格“保险+期货”项目，惠及91户养殖户2.7万余头育肥猪，养殖户承担保费12万元，其余由大商所、大连市政府补贴支持，获赔金额达316万余元，单头猪净利润增加约10%，有力保障了养殖户收益，也为地方农业生产风险管理提供了第一手实践经验，取得了良好反响及社会效益。
“保险+期货”精准扶贫项目成功理赔，打破了农民“看天吃饭、因灾致贫”的窘境，极大地稳定了低收入村农民收入，也为
