□严格监管：生态环境部部长黄润秋表示，以“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”为总思路，推动污染防治攻坚战在关键领域、关键指标上实现新突破。

□资本扩容：截至2020年末，34家节能环保企业披露IPO最新动态，处于已受理、已问询、待上会、已问询审核通过、报送证监会等待上市等状态，业务涵盖生态保护和环境治理、废弃资源综合利用、专用设备制造、专业技术服务等领域。

□财政支持：“十三五”前4年，全国节能环保财政支出达2.4万亿元;2020年前8个月发行的用于生态环保、污染治理、水务的地方政府专项债134只，合计规模2481亿元，占新增专项债比重为8.44%。

随着中国经济进入高质量发展阶段，良好生态环境是最普惠的民生福祉这一观念，渐入人心。

展望“十四五”期间的环保行业，政策层面，严监管仍将成为主线，财政投资赋能蓄力已久;资本市场层面，注册制下环保企业蜂拥进入待上市通道，头部企业则于求变求新中“再破局”。

主线仍是“严监管”

“‘十三五’期间是迄今为止生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的5年。”在肯定成绩的同时，生态环境部部长黄润秋直言，“但我们要清醒地认识到，我国生态环境保护仍然任重道远，生态环境质量从量变到质变的拐点还没有到来。”

谈及“十四五”期间深入打好污染防治攻坚战，黄润秋表示，深入意味着触及的矛盾和问题层次更深、领域更宽，对生态环境改善的要求更高，攻坚战要延伸深度、拓展广度;坚持方向不变、力度不减，创新和探索攻坚战新思路和举措。

近年来，环保领域监管趋严信号明显，环保领域政策密集出台。尤其是2020年，史上最严固废法落地施行，“垃圾分类”“限塑令”全面推行，医废、城镇水治理“补短板”提上日程，“洋垃圾”进口全面禁止……2020年12月30日，酝酿已久的《环境信息依法披露制度改革方案》获得通过，强制环境信息披露时代已至。

以被业内称为将重构固废产业链的史上最严固废法为例，其影响力将在“十四五”期间持续发酵。新固废法增加医废、污泥、垃圾分类、建筑垃圾、一次性塑料制品等监管内容，首次提出国家推行生活垃圾分类制度，实现生活垃圾分类制度有效覆盖。环境监管方面更是趋严，在原有污染者负责基础上提出产生者付费原则，强化工业固体废物产生者责任，大幅提高固体废物违法行为的罚款额度。

业内人士认为，新固废法实施将导致违法成本上升，从而提升企业配置“固废令”相对应环保设备的需求，有效打开固废环保产业成长空间。从更深层次看，新固废法在绿色发展理念下，引导企业摒弃粗放型、资源消耗型发展道路，以产业升级带动绿色发展，走节能减排、提质降耗、高质量发展道路。

“在‘十四五’‘十五五’期间持续推动全社会绿色低碳转型。”黄润秋表示，以“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”为总思路，推动污染防治攻坚战在关键领域、关键指标上实现新突破。

1月4日，生态环境部发布《关于加强生态保护监管工作的意见》，明确提出到2025年初步形成生态保护监管法规标准体系，初步建立全国生态监测网络。

注册制下“储备丰”

国家政策推动产业市场空间加速释放，叠加资本市场注册制改革红利，A股环保板块将持续“扩容增态”态势。

上证报资讯数据显示，注册制改革下，节能环保作为七大战略新兴产业之一，上市渠道更通畅。截至2020年12月25日，A股当年新增28家节能环保企业，较2019年的9家增逾200%。

A股节能环保企业数量达296家，总市值高达22434.1亿元，同比增长16.48%;2020年前三季度营业总收入达12445.69亿元，同比增长6.96%。

2020年新上市的28家节能环保企业分布于多个申万行业，包括大气治理、水治理、固废处置、环卫等，聚焦细分领域、拥有核心技术、可提供整体解决方案为共同特质。

可以预见，在注册制下，A股节能环保板块将进一步扩容。上证报资讯数据显示，截至2020年末，34家节能环保企业披露IPO最新动态，处于已受理、已问询、待上会、已问询审核通过、报送证监会等待上市等状态，业务涵盖生态保护和环境治理、废弃资源综合利用、专用设备制造、专业技术服务等领域。

财政支持“加力度”

“这些年，国家在财政支出方面把生态环保、绿色发展作为重要领域，投入每年都在增加。”据生态环境部综合司司长徐必久介绍，“十三五”前4年，全国节能环保财政支出达2.4万亿元，引导和撬动大量社会资本参与各地生态环境保护工作。

地方专项债方面，地方政府生态环保方向专项债显著提升。Wind数据显示，2020年前8个月发行的用于生态环保、污染治理、水务的地方政府专项债134只，合计规模2481亿元，占新增专项债比重为8.44%。

“十三五”伊始即酝酿的国家绿色产业发展基金，于2020年7月正式成立，注册资本高达885亿元。“设立国家绿色发展基金就是希望通过财政金融赋能绿色可持续发展。”中央财经大学绿色金融国际研究院副院长施懿宸表示，国家绿色发展基金的设立，一方面有利于通过金融手段助力绿色技术的研发