最新的国务院常务会议（简称“国常会”）就提高上市公司质量作出部署。

国务院总理李克强9月23日主持召开国常会，部署进一步提高上市公司质量，保护投资者权益，推动资本市场持续平稳健康发展。

具体来看，有这些关键表述：

1、进一步提高上市公司质量，有利于促进资本市场持续平稳健康发展，加大对实体经济的支持。

2、完善上市公司治理制度规则，落实控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员法定职责和责任，健全机构投资者参与公司治理的机制，推行内控规范体系。

3、提高信息透明度和披露质量。

4、推动上市公司做优做强。支持优质企业上市。健全上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度。完善上市公司再融资、发债等制度。

5、允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资。

6、完善标准，简化程序，畅通渠道，健全上市公司多元化退出机制。严厉打击规避退市行为。

7、发挥部门合力加强监管。稳妥解决股票质押风险、违规占用资金、违规担保等问题。

8、对操纵市场、内幕交易等违法违规行为加大处罚力度，大幅提高违法违规成本。

记者从证监会相关人士处了解到，下一步，证监会将强化公司治理作为当前和今后一项重要工作。包括完善上市公司治理制度规则，强化上市公司治理底线要求，倡导上市公司治理最佳实践和加强公司治理状况信息披露等。

国常会三方面要求提高上市公司质量

国常会指出，按照党中央、国务院部署，进一步提高上市公司质量，有利于促进资本市场持续平稳健康发展，加大对实体经济的支持。围绕建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

一要完善上市公司治理制度规则，落实控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员法定职责和责任，健全机构投资者参与公司治理的机制，推行内控规范体系。提高信息透明度和披露质量。

二要推动上市公司做优做强。支持优质企业上市。健全上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度。完善上市公司再融资、发债等制度。允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资。完善标准，简化程序，畅通渠道，健全上市公司多元化退出机制。严厉打击规避退市行为。

三要发挥部门合力加强监管。稳妥解决股票质押风险、违规占用资金、违规担保等问题。对操纵市场、内幕交易等违法违规行为加大处罚力度，大幅提高违法违规成本。

强化上市公司治理水平将成重点

会议提出要完善上市公司治理制度规则。这是贯彻十九届四中全会的重要举措，也是对中央经济工作会议上“提高上市公司质量”要求的落实。提高上市公司治理水平是推动提高上市公司质量的基础工程，是促进上市公司形成规范治理长效机制的重要手段，要通过公司自我完善和强化外部监督相结合的方式引导上市公司牢牢守住公司治理底线,积极践行公司治理最佳实践,促进上市公司完善治理、规范运作,增强上市公司自我规范、自我提高、自我完善的意识,激发和形成上市公司规范治理的内生动力和长效机制。

近年来，上市公司治理取得的成绩整体来看，经过多年发展，上市公司已成为我国建立现代企业制度最为规范的群体，普遍建立起了较为完善的治理架构和组织制度。近年来,证监会围绕强化公司治理持续提高上市公司质量，做了一系列工作，取得了积极成效。

上市公司治理制度渐趋完善。《上市公司治理准则》完成修订，既立足中国国情,又借鉴国际经验,为上市公司治理实践提供了较好的制度基础。

上市公司营商环境大幅改善，根据世界银行《全球营商环境报告2020》，中国营商环境全球排名升至第31位，其中保护中小投资者指标全球排名从2017年的第119位升至第28位，连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

上市公司社会责任意识不断增强，2019年，分别有1452家和1267家公司在年报中披露了环境保护和精准扶贫信息（扶贫投入共459亿元），上市公司日益成为履行社会责任的“先锋队”。

然而，上市公司高质量发展更需要好的公司治理实践。但部分上市公司在公司治理认识上存在偏差，重业绩轻治理，甚至将公司治理和规范运作视为外部的监管要求，缺乏公司治理的内生动力，未形成治理的有效制衡。

证监会相关人士表示，证监会的首要任务是监管，促进上市公司完善治理、规范运作，是上市公司日常监管的重要内容。下一步，证监会将强化公司治理作为当前和今后一项重要工作。

一是完善上市公司治理制度规则。实践证明，上市公司控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员等“关键少数”在公司治理中具有举足轻重的作用。只有“关键少数”权责对等、行为规范、归位尽责，才能实现公司治理水平的全面提升。强化公司治理，核心就是要细化明确控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的职责界限和法律责任，强化对控股股东、实际控制人的监督,督促董事监事、高级管理人员忠实勤勉尽责。

二是强化上市公司治理底线要求。资本市场是规则导向的市场，法治兴，则市场兴。对于上