义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的规定，今年年底前全国所有的县级区域都要落实到位。

近日，中国政府网公布了来自国办督查室的一则《关于贵州省毕节市大方县拖欠教师工资补贴挤占挪用教育经费等问题的督查情况通报》，让教师待遇的相关话题再度进入公众视野。

《通报》称，根据群众在国务院“互联网+督查”平台上反映的问题线索，国办督查室派员赴贵州省毕节市大方县进行明察暗访发现，截至今年8月20日，当地5年共拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元，挪用上级拨付的教育专项经费34194万元。

据南方都市报报道，9月10日下午，贵州毕节市大方县教育科技局工作人员表示，全县教师被拖欠的4.79亿工资津贴9月9日已全部发放到位。该县多名教师也确认，绩效工资、津贴补助等已陆续到位，但目标考核奖仍未见踪影。

如果说拖欠、挪用是较为极端的情况，以教育部关于“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”的规定作为衡量标准的话，有些地方也仍未能落实。

9月4日，在教育部召开的新闻发布会上，教育部教师工作司司长任友群介绍，通过印发通知、召开会议、内部通报、实地调研等多种方式，对各地落实情况开展调研督促，确保今年年底前全国所有的县级区域都要落实到位。

9月7日，2020年全国教师发展大会在京召开，会议对当前和今后一段时期教师队伍建设工作作出谋划部署，其中再度强调，不断提升教师地位待遇，让尊师重教蔚然成风。要重投入、清负担、给尊严、强宣传，提高教师政治地位、社会地位、职业地位。

保障教师待遇落实

除了拖欠老师工资补贴、挤占挪用教育经费外，上述关于大方县的通报还指出了“未落实义务教育阶段教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平的要求”的问题。

具体而言，2018年，大方县义务教育阶段教师工资平均每人每年应发78726元，实发65503元，大方县公务员平均每人每年应发79552元，实发66316元，教师平均工资水平低于当地公务员800元左右。

2019年，大方县教师工资平均每人每年应发78765元，实发63974元，大方县公务员平均每人每年应发83761元，实发69294元，教师平均工资水平低于当地公务员5000元左右，差距不减反增。

大方县被曝光后，贵州省委、省政府已作出部署，9月10日前将中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平的政策落实到位。

教师待遇难以落实的问题并非个别现象。今年1月，教育部发布《国家教育督导检查组对陕西省义务教育均衡发展督导检查反馈意见》，其中指出，2018年，全省109个县级单位（不含省直学校、市直学校）中，仅有37个县义务教育阶段教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平；部分县对公务员发放奖励性补贴时未考虑中小学教师。

河南省安阳市汤阴县任固一中校长赵曙光向21世纪经济报道记者介绍，从字面意思上讲，他所在的县基本能够做到老师和公务员工资相当，但实际差别还是很大，公务员除工资以外还有部分隐性收入，老师们则基本享受不到。

另一位中部省份三线城市的公办小学语文老师则向记者介绍，她工作了11年，感受到的工资涨幅并不明显，去年一年到手的收入大约是5万多元。

关于“教师工资收入不低于公务员”的政策表述，有教育界人士向21世纪经济报道记者表示，最重要的是落实，尤其是要考虑到公务员的绩效、补贴等因素，这一提法真正落到实处并不容易。

也有观点认为，应该建立保障教师收入的长效机制。

全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇曾提出“建立教育公务员制”的建议，中国可以参照日、韩等国做法，建立独立的教育公务员制度，修改教师法或对公务员法做出补充规定，将取得教师资格证书并获得教师职位的公办教师的身份确认为教育公务员，从法律上保证公办教师的各种待遇与公务员一致，提高教师职业的吸引力和社会地位，进而提高其整体素质，推进城乡、区域教育均衡发展。

整体收入有改善

尽管一些地区仍然存在教师待遇难以落实的问题，但从整体来看，中小学教师的收入呈现增涨的趋势。

2019年教师节前夕，教育部教师工作司司长任友群透露，我国教师工资由上世纪80年代之前在国民经济各行业排行倒数后三位，上升到目前全国19大行业排名第7位。

乡村教师的获得感尤为明显。青海省一位乡村小学教师告诉21世纪经济报道记者，相比于县城里的学校，她的同事们每个月能够多领到一笔交通补助、生活补助和工作津贴，大约1000元左右。

赵曙光所在的是一所乡镇中学，他介绍，老师们的各项乡村补贴以及考核奖，每个月有2000多元。“加上工资，在农村也够用。”

麦可思研究院近日发布的一份数据显示，近五年来应届本科毕业生从事中小学教师者的月收入呈上升趋势，2019届的月收入为4699元。但相比之下，这与全国本科生平均水平的5440元尚有一定差距。在就业满意度调查中，收入低成为2019届本科毕业生从事中小学教师职业者对就业现状不满意