事件：9月4日，李克强主持召开国务院常务会议，部署精准施策加大力度做好“六稳”工作，确定加快地方政府专项债券发行使用的措施，带动有效投资支持补短板扩内需。

会议明提出确保持物价总体稳定。今年1-7月份CPI同比上涨2.8%，处于年内高位，主要受到猪肉价格大幅上涨影响。根据最新数据，8月份猪肉价格仍处于上涨态势，8月下旬猪肉价格上涨至27元/公斤以上，使得后续CPI同比增速仍面临加大压力。而会议则明确提出要落实猪肉保供稳价措施，适时启动对困难群众的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。预计后续在生猪养殖政策上加大鼓励力度，逐步增加市场供应，有助于后期物价趋于稳定。

坚持实施稳健货币政策并适时预调微调，降准预期升温。会议表示，加快落实降低实际利率水平的措施，及时运用普遍降准和定向降准等政策工具，引导金融机构完善考核激励机制，将资金更多用于普惠金融，加大金融对实体经济特别是小微企业的支持力度。预计未来央行利用货币政策工具调控的力度会加强，包括MLF、SLF等工具常态化操作，特别是会议提到降准等政策工具的运用，预计下半年降准有望再度启动。而在利率方面，完善LPR之后，央行已经形成了短中长期货币政策工具，能够更有利的控制收益率曲线。

加快地方专项债券发行，稳增长意愿明显。会议要求今年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕，10月底前全部拨付到项目上。

为加快发行使用地方政府专项债券，会议确定从三个方面着手，一是按规定提前下达明年专项债部分新增额度，确保明年初即可使用见效，并扩大使用范围；二是将专项债可用作项目资本金范围明确为符合重点投向的重大基础设施领域。以省为单位，专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。三是加强项目管理，防止出现“半拉子”工程。提前下达明年专项债部分新增额度，有利于基建投资企稳，管理层稳增长意愿明显。根据年初全国人大方案，提前下达额度能达到当年总额度的60%，按此计算，今年最高可下达12900亿元。

交运、公用事业、环保等行业投资受益专项债发行，地产相关领域不在专项债投资范围。会议要求专项债重点投向包括铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目，农林水利，城镇污水垃圾处理等生态环保项目，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施，预计相关行业投资力度将加大。而会议明确，专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。

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