当前，全球数字经济规模持续扩张，互联网、人工智能、大数据、云计算、区块链等科学信息技术加速迭代，数字经济正在以前所未有的速度和规模改变着我们的生活和工作方式，已经逐渐成为全球经济发展的重要引擎。

根据中国信通院发布的《全球数字经济白皮书(2023年)》，2022年全球51个主要经济体数字经济占GDP比重为46.1%，同比名义增长7.4%。全球互联网科技公司业绩提升显著，苹果、微软、谷歌(Alphabet)、亚马逊、英伟达等公司在2023年以来股价分别提升超过50%，市值均超过万亿美元。数字经济领域前沿技术迎来颠覆式创新，2022年11月，由人工智能技术驱动的自然语言处理工具ChatGPT发布;2024年2月，文生视频大模型Sora发布。伴随数字应用场景不断丰富，数据要素和智能技术正持续发挥对于经济发展的核心推动作用，数字经济与实体经济间的深度融合正在逐渐实现，打破传统产业间的界限与阻隔，优化各类生产要素的配置效率，促进生产力水平实现质的跃迁。

新兴技术的突破性发展及应用场景的不断丰富，正推动数字经济向更深层次的数智经济转型。数智经济以海量数据与精准算法为基础，通过数智技术赋能传统产业中研发设计、生产制造、客户服务、资源分配等环节，推动传统产业实现数字化、智能化、网络化的深度改造，赋能经济民生转型升级，提升社会治理和服务效能。数智经济的高质量发展，有助于促进数据要素的流通与共享，激发平台企业形成新的经营模式与商业样态，为立体多元、耦合共生的数智生态系统建设提供坚实有力的基础。

法治领航

相较于数字经济背景下平台企业往往将数据用于优化自身商业模式，提高服务效率，数智经济更侧重通过数据与算法、人工智能等科学技术的结合，推动不同产业、不同环节间的深度融合，打破互联网数字产业与传统工业、农业、服务业之间的障碍与壁垒，打通生产、分配、流通、消费环节上的堵点。平台企业将凭借数字化、智能化的服务不断革新自身商业模式，最终形成产业有机协同、要素流通畅通、信息开放共享的包容开放的生态环境。可以说，数智经济是数字经济发展的更高阶段，这一阶段不仅包括数字化的技术和应用，还涉及智能化的服务和产品，数智经济是以海量数据为基础，结合人工智能相关技术，打通“数据孤岛”，实现经济形态的智能化、场景化。简言之，数智经济核心是通过对数据要素的持续开发利用，加之人工智能技术不断赋能，持续创造经济价值。

我国十分重视通过健全完善的政策法律体系建设保障数智经济的高质量发展。中共中央、国务院于2022年12月发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(下称《数据二十条》)，从数据确权、数据流通交易、数据收益分配及数据治理四个方面对数据基础制度进行了初步的规范。2023年7月10日，国家网信办等七部门联合签发了《生成式人工智能服务管理暂行办法》，为后续监管明确了思路和方向，体现了我国对支持和规范人工智能技术和产业发展的积极态度与重视程度。在机构设置上，国家数据局的设立引起了国内外各界的广泛关注，彰显了我国对数据治理和利用的高度重视。

2023年底，中央经济工作会议指出，以科技创新引领现代化产业体系建设，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。要广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。此次中央经济工作会议中提及的从“发展数字经济”到“广泛应用数智技术”，体现了我国正在从数字经济向数智经济进阶发展，对我国的经济社会发展具有重要的意义，这能够提升我国的科技创新能力和水平，加快形成以创新为主要引领和支撑的新发展格局，增强我国在全球科技竞争中的主动权和话语权。

无独有偶，世界各主要国家和地区均在加紧推动相关立法与政策的颁布与实行：2024年2月，欧盟理事会常务代表委员会全票通过《人工智能法案》，该法案将成为全球首部人工智能领域的全面监管法规;此外，欧盟委员会方面发布的相关公告显示，《数字服务法》(DigitalServicesAct)已于当地时间2月17日正式生效，旨在使在线环境更安全、更公平和更透明。美国国家科学技术委员会(NSTC)更新《美国国家人工智能研究和发展战略计划》，提出开发能力更强、更可靠的机器人。日本修订其《个人信息保护法》，将个人信息定义，医疗、学术领域的个人信息保护规则整合。在发展中国家，印度发布《2023年数字个人数据保护法案》，对于个人数据处理、数据跨境传输、数据合规等问题作出规定。可以说，数智经济已成为全球产业发展与变革的关键动力与重要引擎，世界主要国家与地区均注重通过优化政策布局、健全规则体系的方式，为数智技术的研发应用、数智经济的创新发展提供更加明确、更为清晰的规则指引，营造健康持续的发展环境。

法治护航

数智经济既是世界经济发展的重要方向，也是我国在百年未有之大变局下助力经济发展的转型升级，实现经济增长模式由“粗放式”向“集约式”的转变，顺应高质量发展的目标要求。数智经