今年全国两会，带着对发展新型工业化和新质生产力的思考，全国政协委员、上海市经济信息化委主任张英建议，加快培育大模型开放创新生态，以发展人工智能为抓手，推动新型工业化，培育新质生产力。

日前，张英接受了上海证券报记者专访，介绍了其建议的具体内容，并就上海下一步如何打造人工智能产业新高地以及如何做好稳增长、提信心、促投资等工作进行了阐述。

加快培育新质生产力新赛道

低空经济发展不可估量

上海证券报：今年全国两会，您的建议主要涉及哪些领域?

张英：关于今年的提案，总的考虑是：结合全国布局和上海市实际，重点涉及两大方向，即新型工业化和新质生产力。

大力发展新一代人工智能。近年来，人工智能已成为大国博弈的关键领域，特别是以OpenAI为代表的公司形成领先优势。从国内来看，虽然已在大模型领域积极布局，备案了一批大模型，但我国大模型创新生态还不成熟、人工智能创新型产业人才支撑不足、大模型安全治理问题等未能很好破题。为此建议：加快培育大模型开放创新生态，打造自主可控开源生态，建设大模型集聚区;加大人工智能复合型人才培养，建设AI新型教育机构、优化适应人工智能迭代需求的人才和岗位结构等;加强大模型安全治理，深入研究大模型治理技术体系。

大力发展低空经济发展。根据中央经济工作会议精神，我国要大力推进新型工业化，打造低空经济等若干战略性新兴产业。低空经济作为新质生产力的重要代表，通过对低空空域这一未被充分利用自然资源的转化，未来将产生不可估量的经济资源。为此建议：在国家层面制定低空经济产业政策、推动低空空域管理改革、试点低空基础设施建设、加大低空航空器研发力度、打造低空特色应用场景，加大长三角区域低空经济协同发展。

大力发展数字疗法产业。随着数智化技术向医疗健康领域不断渗透，数字疗法在全球加速兴起，市场规模超过50亿美元。当前，我国数字疗法处于起步阶段，在产品分类监管、临床试验标准、商业模式落地、医疗保险覆盖等方面还存在不少制约，迫切需要探索制度创新、加强政策引导。为此建议：在国家层面研究制定数字疗法产品分类标准，促进数字疗法商业模式落地，支持医院合作开展数字疗法创新试点等。

营造大模型开放创新生态

以更大力度发展“模速空间”

上海证券报：Sora的兴起将人工智能带上了新一波热潮，上海作为人工智能发展高地，接下来有何新部署、新行动?

张英：上海将一如既往地推动人工智能产业高质量发展，以发展人工智能为抓手，推动新型工业化，培育新质生产力。

一是大力培育大模型创新生态。上海有较好的创新基础，基础模型成果涌现，当前上海已有24款大模型通过备案，全国领先。营造大模型开放生态，大模型行业应用创新生态空间“模速空间”一期启动运营，不到半年，近60家企业入驻。强化测试评估，建设“大模型测试验证与协同创新中心”，已累计为25家企业提供40余次评估测试服务。

下一步，上海将以更大力度发展“模速空间”，推动开源、创新，紧扣企业需求，持续优化提升，全力打造推动人工智能发展和产业生态形成的试验田、孵化器。培育开源开放生态，支持国内外领先开源组织来沪发展，加快自主可控开源通用基础大模型研发，办好全球开发者先锋大会，厚植开放共享的开发者文化。降低中小企业创新成本，对智能算力的建设和租用方给予奖励和补贴，组织提供高质量语料。加大应用场景开放力度，以上海产业和城市发展的重点方向为牵引，聚焦AI大模型、人形机器人等领域，组织、设计、策划重大应用场景，促进技术创新和应用落地的良性循环。

二是加强人工智能人才培养。上海人工智能产业人才约占全国三分之一。下一步，上海将继续大力推动产学研联合育人，通过卓越工程师培养专项等方式，注重产业发展和人才培养融合推进;探索创新人才培养机制模式，通过职业教育等方式将有意愿、有潜力的行业专家转化为既懂行业又懂AI的综合性人才;穿透课堂和企业一线，打造一批兼具科研和工程能力的实战型人才;搭建平台推动人才交流，充分发挥世界人工智能大会等国际会议平台作用，促进全球人才来沪交流发展。

三是持续推动人工智能安全治理。上海一直高度重视人工智能安全治理，施行《上海市促进人工智能产业发展条例》，建设国内首个人工智能地方标准体系，累计推动《人工智能算法模型评测规范》等14个地方标准立项，成立市人工智能伦理专家委员会。下一步，上海将探索组织多学科交叉的大模型基础理论研究，深入挖掘模型技术及伦理文化表现背后的机理，从源头入手、带入全生命周期解决安全风险问题;以标准引领产业发展，支持人工智能企业、科研机构和高校，牵头或参与国际及国家标准制定;建设大模型测评公共平台，从价值观、合规性、真实性、技术能力等方面为大模型优化提供清晰指引;加强国际交流合作，发挥世界人工智能大会等专业化、国际化平台作用，推动开放互信的国际治理对话与合作。

四是继续办好世界人工智能大会。截至2023年，上海已经成功举办六届世界人工智能大会