智通财经APP获悉，9月8日，杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市公共数据授权运营实施方案(试行)的通知。方案指出，目标2023年底前，完成公共数据授权运营平台搭建，发布首批公共数据授权运营重点领域，建立公共数据授权、加工、经营、安全监管等工作机制。2025年底前，迭代升级授权运营平台，形成一批有价值、可推广的数据产品和服务，培育一批公共数据授权运营生态企业，构建公共数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度。

原文如下：

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市公共数据授权运营实施方案(试行)的通知

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市公共数据授权运营实施方案(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅

2023年9月1日

(此件公开发布)

杭州市公共数据授权运营实施方案(试行)

为规范公共数据授权运营管理，加快公共数据有序开发利用，培育数据要素市场，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省公共数据授权运营管理办法(试行)的通知》(浙政办发〔2023〕44号，以下简称省管理办法)等文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，遵循依法合规、安全可控、统筹规划、稳慎有序的原则，在保护国家秘密、个人信息、商业秘密、保密商务信息和确保公共安全前提下，促进公共数据合规高效流通使用，助力打造国家数据要素综合试验区城市范例，重塑“全国数字经济第一城”。

二、工作目标

2023年底前，完成公共数据授权运营平台(以下简称授权运营平台)搭建，发布首批公共数据授权运营重点领域，建立公共数据授权、加工、经营、安全监管等工作机制。2025年底前，迭代升级授权运营平台，形成一批有价值、可推广的数据产品和服务，培育一批公共数据授权运营生态企业，构建公共数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度。

三、主要任务

(一)构建公共数据授权运营管理体系。

1.建立工作协调机制，由公共数据、网信、发改、经信、公安、国家安全、司法、财政、市场监管等单位组成，主要职责包括：负责本市公共数据授权运营工作的统筹管理、安全监管和监督评价，健全完善授权运营相关制度规范和工作机制;受市政府委托，审议给予、终止或撤销市级授权运营等重大事项;统筹协调解决授权运营工作中遇到的重大问题。市政府设置公共数据授权运营合同专用章，委托公共数据主管部门依法管理使用。各区、县(市)政府要加强组织领导，做好本地区公共数据授权运营实施工作。

2.建立专家咨询委员会，为公共数据授权运营相关政策制度制定、应用场景评审、数据产品和服务审核等提供业务和技术咨询服务。

3.确定授权运营平台运营主体(以下简称平台运营主体)，经市政府同意，具体承担授权运营平台的建设运营、数据管理、运行维护及安全保障等工作。

(二)加强公共数据资源高质量供给。

探索建立公共数据资源调查制度，绘制公共数据资源图谱，持续完善公共数据资源目录体系，加强数据要素规范化、标准化采集与动态更新，完善数据分类分级。健全常态化公共数据供需对接和异议处理机制，推进公共数据全量全要素归集，推动国家和省级数据按需回流，逐步构建高质量公共数据资源体系。

(三)建设公共数据授权运营平台。

授权运营平台是本市公共数据授权运营的统一通道。本市国家机关、法律法规规章授权的具有管理公共事务职能的组织以及供水、供电、供气、公共交通等公共服务运营单位(以下简称公共管理和服务机构)不得新建公共数据授权运营通道;已建通道的，应当纳入授权运营平台统一对外服务。公共管理和服务机构未经批准不得与任何第三方签订公共数据授权运营协议，不得以合作开发、委托开发等方式交由第三方承建相关信息系统而使其直接获取数据运营权。鼓励区、县(市)依托市级授权运营平台，探索建设本地特色应用场景，形成成功案例后在全市推广。

(四)建立公共数据授权运营准入与退出机制。

1.准入要求。

按程序依法获得公共数据授权运营的法人或者非法人组织(以下简称授权运营主体)应符合省管理办法中授权运营单位安全条件的有关要求。

2.退出情形。

授权运营主体退出包括但不限于以下情形：

(1)授权运营协议期满。

(2)授权运营主体申请提前终止授权运营协议。

(3)授权运营主体违反授权运营协议的，公共数据主管部门按照协议约定要求其改正，并暂时关闭其授权运营平台使用权限;授权运营主体应当在约定期限内改正，并反馈改正情况;未按照要求改正的，终止其相关公共数据的授权。

(4)其他违反法律法规的情形。

3.准入退出流程。

(1)发布通告。公共数据主管部门在授权运营平台等渠道发布公共数据授权运营通告。通告内容由公共数据主管部门会同相关领域主管部门研究确定，主要