2023年7月13日，国家网信办联合七部门印发《生成式人工智能服务管理暂行办法》，自8月15日起施行。与征求意见稿相比，新办法在优化安全监管的同时，进一步从全产业链自主可控、AI基础设施建设和公共数据开放等角度提出推动生成式人工智能发展的具体措施，鼓励人工智能各行业应用。我们认为，办法的出台体现了国家当前在人工智能领域坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则。相关政策措施利好行业发展，AI产业链有望加速升级，建议关注相关投资机会。

七部门联合印发《生成式人工智能服务管理暂行办法》（以下简称《办法》），安全和发展成为政策主线。2023年7月13日，国家网信办联合国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、公安部、国家广播电视总局印发《生成式人工智能服务管理暂行办法》，自8月15日起施行。此次《办法》

对4月发布的征求意见稿从安全和发展两条主线进行了优化，一方面细化监管促进生成式人工智能健康发展，另一方面针对现存算力和数据等发展问题提出具体有效措施，体现了国家当前在人工智能领域坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则。

新内容提出更高安全要求，措施优化提升监管明确性和落地能力。和征求意见稿相比，《办法》在对行业要求上提出提升生成式人工智能服务的透明度，提高内容的准确性和可靠性。相关变化对模型安全提出更高标准，算法安全性对应用落地的重要性持续提升，服务提供商安全方面的研发投入或将同步增长。整体措施上，《办法》提出对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管，同时进一步明确了各监管部门职责，强调各部门依据各自职责依法加强对生成式人工智能服务的管理。具体措施上，《办法》优化部分安全措施提升政策落地能力，包括不再硬性要求出现不当生成内容后3个月内通过模型优化训练等方式防止相关内容再次生成；服务提供者可通过签订服务协议，明确双方权利义务，不再单方面承担内容生产者责任。相关调整有利于促进行业监管的快速落地，从监管上为人工智能发展提供坚实保障。

强调全产业链自主创新和安全可控，推动AI基础设施建设和公共数据开放，多角度助力AIGC高质量发展。《办法》新提出鼓励生成式人工智能算法、框架、芯片及配套软件平台等基础技术的自主创新，特别提出鼓励采用安全可信的芯片、软件、工具、算力和数据资源，从全产业链角度提倡自主创新和安全可控；AI基础设施方面，新增推动AI基础设施建设，促进算力资源协同共享，提升算力资源利用效能；数据方面，提出推动公共训练数据资源平台建设和公共数据分类分级有序开放，扩展高质量的公共训练数据资源。新增内容多角度、多层次助力行业高质量发展，体现国家推动人工智能发展决心。安全可控需求拉动下，国产算力迎来高确定性机会。数据质量提高叠加算力基础设施发展，行业应用有望加速落地。

鼓励人工智能各行业应用，产业落地有望持续加速。此次《办法》明确提出鼓励生成式人工智能技术在各行业、各领域的创新应用，生成积极健康、向上向善的优质内容，探索优化应用场景，构建应用生态体系。相关政策落地有望推动生成式人工智能与行业不断融合，预计产业生态建设将不断加速，大模型有望革新各行业的内容生成与交互方式，基于大模型+文本&代码&对话&翻译&图像&视频，有望加速在C/B/G端的应用落地。

风险因素：国家政策落地不及预期；大模型安全技术发展不及预期；产业落地进展不及预期；行业竞争加剧。

投资策略：国家网信办联合七部门联合印发《生成式人工智能服务管理暂行办法》，优化安全监管的同时进一步从算力设施、数据平台和技术创新等角度提出鼓励生成式人工智能发展的具体措施。我们认为，办法的出台体现了国家当前以安全和发展双主线出发大力推动前沿AI技术发展的决心，看好国内头部公司持续兑现AI成果及其长期发展机遇，建议关注AI产业链投资机遇：

1）算力层：海光信息、景嘉微、寒武纪、浪潮信息、工业富联、中科曙光、云赛智联、拓维信息、神州数码等；

2）算法层：科大讯飞、商汤科技、三六零等；3）应用层：

AI+办公—金山办公、福昕软件、万兴科技等；AI+设计—广联达、华大九天、中望软件等；

AI+ERP—用友网络、金蝶国际、赛意信息、汉得信息、鼎捷软件等；AI+OA—泛微网络、致远互联等；

AI+教育—科大讯飞等；

AI+金融—恒生电子、同花顺、东方财富等；

AI+医疗—创业慧康、卫宁健康等；

AI+消费—石基信息、光云科技、中国有赞、微盟集团等；AI+财税—税友股份等；

AI+遥感—航天宏图、中科星图等

AI+图像视频—当虹科技、云从科技、格灵深瞳、创新奇智、虹软科技等；AI+法律—华宇软件、通达海等；

AI+电力—朗新科技、智洋创新、安科瑞、泽宇智能、金现代等；AI+军工—华如科技等。