随着数字化以不可逆的趋势改变人类社会生产方式，利用好数据要素是驱动经济创新发展的重要抓手。我国高度关注数字要素改革，出台多项相关政策推动数字资产化进一步发展。北京市作为国家数字经济创新发展实验区，拥有丰富的资源和优势，应在全国数字资产化发展中起到领头羊的作用，探索打造北京样板的实施路径——加强数据治理，建立多元数据确权评估体系，进一步建设数据价值化产业链发展。本文将从人才培养，数字共享平台建设，完善法规体系和创新金融服务等方面为北京数据资产化发展提供建议。

一、数据资产化的研究背景与意义

(一)发展数据资产化是推动经济发展的必经之路

数字经济是继农业经济、工业经济后的主要经济形态，以数据为关键要素，现代信息网络为主要载体，以新一代信息技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力的新经济形态。数字化给人类社会带来的变革，数据蕴藏的巨大价值，为数字经济发展带来新机遇。切实利用好数据要素，将会为社会的数字化发展提供巨大的动力。数字化发展也在重塑着企业的商业模式，企业在加强数据管理的过程中释放了数据的价值，实现企业数据价值内部循环，形成数据资产，积极探索新业绩亮点。数据价值从使用价值向交换价值迈进，有利于进一步释放数据生产力，实现数据价值内外双循环。目前中国数字经济规模占全球第二，中国在数字市场方面具有竞争优势，但在数字技术、数字治理方面与美国、新加坡等国家相比，还存在一定差距，因此抓住机会加快数字经济发展是十分有必要的。

(二)中央与地方多次出台相关政策扶持数据资产化发展

中央高度重视数字经济建设，为此提供多项政策措施：(1)2020年，《中共中央国务院关于构建更完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确将数据列为土地、资本、劳动力、技术之外的第五大生产要素(2)2021年，工信部的《“十四五”大数据产业发展规划》中，要求建立数据价值体系，推动要素数据化，促进数据驱动的传统生产要素合理配置;地方层面围绕数据资产化路径也已有多元化的探索：(1)2021年，上海市发改委发布《上海市促进城市数字化转型的若干条政策举措》，要求充分发挥现有平台作用，推动建立市场化运作且具有准公共属性的上海数据交易所;(2)2021年，深圳市人大常委会发布《深圳经济特区数据条例》鼓励数据价值评估机构探索构建数据资产定价标准体系;(3)2023年，中共北京市委、北京市人民政府印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》，明确力争到2030年，北京市数据要素市场规模达到2000亿元。

(三)数据资产化实施路径

数据资产化的实施路径包括数据资源化→数据产品化→数据资产化→数据资产应用。(1)数据资源化需构建数据能力体系和建立数据治理体系，使数据不仅能被生产数据的企业自己所用，还能通过流通渠道被外部企业所用，这就需要数据资源转化为可流通交易的数据产品;(2)数据产品化过程包括建立数据资源可能的应用价值图谱，分析目标客户数据需求及应用场景，选择合适的测试客户，共同组织数据产品及其技术开发;(3)数据资产化战略主要包括内部专用、对外共享、数据交易、对外开放;(4)数据资产应用过程企业需构建数据资产管理体系，谋求数据资产经营战略和组织落实执行数据资产的经营管理。应用内容包括数据流通与交易、IPO资产、并购、数据资产入表、质押融资、政策优惠的依据等。

二、数据资产化进程中的北京优势

(一)北京市政府高度重视数字经济发展，将其作为推动高质量发展的重要战略之一。北京市已经建立了全市统一的数据知识产权登记平台，由北京市知识产权保护中心具体承办数据知识产权登记工作，已经率先落实了数据产权和收益分配制度，探索建立结构性分置的数据产权制度。

(二)北京市是国家数字经济创新发展试验区，拥有丰富的数字经济资源和创新优势。北京市政府印发了《北京市促进数字经济创新发展行动纲要(2020-2022年)》的通知，旨在加快推动北京市数字经济创新发展，打造全国数字经济发展先导区和示范区。该行动纲要提出了一系列政策措施，包括建设数字基础设施、推进数字技术创新、加强数字产业发展、促进数字人才培养等。北京市还建立了数字贸易试验区，旨在通过数字贸易试验区建设，加快试点示范和政策创新，真正实现北京在数字领域更深层次、更宽领域、更大力度的高水平开放，吸引数字领域高端产业落地，推动数字龙头企业和优秀人才不断汇集，将北京打造成为具有全球影响力的数字经济和数字贸易先导。

(三)北京市经济发展水平高，有大量互联网企业，数据基础领先。北京市的政府数据、个人数据、企业数据和行业数据量多，北京市政府无条件开放数据量全国领先，2021年调用政务数据量超过27亿条。北京市发布了《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》，力争到2030年基本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成数据服务产业集聚区，具体措施涵盖率先落实数据产权和收益分配制度、推动数据资产价值实现等多方面。

(四)北京市集聚众多高校、科研机构，拥有强大