事件:加拿大不列颠哥伦比亚省高等法院温哥华当地时间27日上午(北京时间28日凌晨)公布了孟晚舟引渡案的第一个判决结果,认定华为公司副董事长、首席财务官孟晚舟符合“双重犯罪”
标准,因此对她的引渡案将继续审理,孟晚舟女士将留在加拿大参加后期的相关听证,并等待新的审判结果。
点评:
1.孟晚舟未能获释,中美激烈博弈背景下,诉讼将反复以至于长期化。
孟晚舟事件当前未能获得圆满解决,中国政府态度鲜明,中美斗争愈演愈烈。5月26日的外交部例行记者会上,发言人表示,中方在孟晚舟事件上的立场是一贯的、明确的。美加两国滥用其双边引渡条约,对中国公民任意采取强制措施,严重侵犯中国公民的合法权益,这是一起严重的政治事件。5月28日判决结果出来后,中国驻加拿大大使馆通过推特发布回应称,中方对有关决定表示强烈不满以及坚决反对,并已向加方提出严正交涉。再次敦促加方认真对待中方的严正立场,立即释放孟晚舟女士。我们认为,美国此次对华为从贸易拓展到政治化的抵制一定程度上是中美科技竞争的必然结果。在中美激烈博弈背景下,诉讼将反复以至于长期化。
从法律上看,根据加拿大引渡法第29条,引渡必须满足两个条件(1)所涉的行为在加拿大也是违法的;(2)所涉违法行为有法庭认可的证据(evidenceadmissible)。目前,法官仅仅对其中的(1)做了裁决,对(2)的裁决在今后才做。孟晚舟的辩论是因为美国所指控的罪行依赖于对伊朗的制裁,而加拿大没有相应的对伊朗的制裁,因此孟晚舟被指控的行为(2013年对HSBC银行撒谎欺诈)在加拿大不构成违法。加方法官则认为,虽然与伊朗做生意不违背加拿大法律,但对HSBC撒谎则可能陷HSBC于违反美国法律而对之不利,因此对HSBC造成伤害,撒谎而有人因此被骗受伤害就构成欺诈。加方法官强调,现阶段假定美国的指控是真的,只讨论了所涉行为是否满足所谓双重犯罪条件的问题。至于美国方是否给出了足够证据,则将是下一阶段的事情。孟晚舟对HSBC承认自己曾是SKYCOM的董事,但SKYCOM股权已经出售,自己也已经辞职。至于华为是否继续间接控制SKYCOM,这又是一个相当复杂的法律问题,没有证据显示孟晚舟在这个问题上向HSBC提供确定的陈述。据此,孟晚舟案可能的结果是:孟晚舟欺诈汇丰银行证据不足。
2.非正常手段不足以改变5G竞争格局,华为领先和中国5G加速不以美国的意志为转移。
孟晚舟事件是美国对华为乃至中国的组合拳之一。随着中国通信行业实力的日益强大和产业链逐步完善,自主可控程度提高,5G时代美国已经无法通过正常的贸易和技术手段来抑制华为的发展。
美国希望引领全球5G建设,但美国及其同盟通信产业链不完善或者综合竞争力不足,故转向政治化手段抢夺未来信息化的制高点。
2018年12月1日加拿大应美国要求拘捕华为高管孟晚舟,在2019年1月30日美国对孟晚舟的60天引渡申请期截止之际,1月29日美国司法部宣布对华为的指控及对孟晚舟的引渡。2019年5月,美国商务部将华为及其114家海外相关附属公司放入限制实体清单,限制其采购美国公司生产的相关产品,美国相关公司向华为出口产品需要取得美国政府许可证。但是华为仍旧可以使用美国相关软件和技术设计半导体产品。2020年5月15日,美国商务部下属的工业和安全局(BIS)宣布了一项“旨在保护美国国家安全的计划”,即“限制华为使用美国技术和软件在海外设计和制造半导体的能力”,以阻止华为绕过美国出口管制。
我们认为,非正常手段不足以改变5G竞争格局,华为领先和中国5G的加速不以美国的意志为转移。中国有全球最大的单体通信市场,有主导的运营商,设备商,完备的产业链和新兴市场对5G高性价比方案的需求,有充足的“内循环”动力,“美国集团”仅依靠零散的小规模市场,放弃使用全球最先进的5G设备将在竞争中落于下风。
4.美国“朋友圈”并不愿意火中取栗;发展好5G离不开高性价比的中国设备和中国市场。
虽然美国政府禁止华为参与美国的5G建设,并号召其盟友限制华为参与5G建设,但越来越多的国家选择拥抱华为。印度邀请华为、诺基亚和爱立信在印度进行5G试验;华为未被禁止在法国销售5G设备;意大利在2月表示不会阻止华为或中兴参与5G网络;韩国方面,华为已经与LGU+合作,在韩国架设了约1.18万个5G基站。英国也在2月提出华为可继续与英国客户合作以确保5G顺利部署。与此同时,欧盟也表示不会禁止华为在欧洲开展业务。随后,奥地利也正式宣布,解除禁止华为参与该地区5G建设的限令。
截止2020年3月,华为已经签下了91份5G大单,在全球5G市场中的份额最大。我们认为,任何一个大国要发展好5G离不开高性价比的中国设备和中国市场。华为技术在全球领先,握有大量5G专利和核心技术,绕过华为发展先进5G并非易事。商业价值最终会战胜冷战思维,全球化与合作共赢仍然是未来世界主旋律。
5.中国最有效的应对手段是一如既往地高调和加速5G,持续对信息制高点的争夺。
美国的限制只能延缓我们的发展,半导体及通信产业链的