3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中提出，要加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。其中，具体工作目标包括三个大方向：推动生态环境综合治理、大力发展绿色低碳经济、积极稳妥推进碳达峰碳中和。

在积极稳妥推进碳达峰碳中和方面，政府工作报告提出，扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。

近日，就政府工作报告中提出的“碳达峰十大行动”，提升碳排放核算核查能力、全国碳排放市场扩围、生态产品价值实现机制建设等问题，生态环境部环境规划院生态环境管理与政策研究所所长董战峰接受21世纪经济报道专访。

“提升碳排放统计核算核查能力是实现碳达峰和碳中和目标的关键环节。从当前碳排放的情况来看，能源、工业、交通和建筑等行业是碳排放的主要来源，因此这些行业首当其冲需要提升碳排放统计核算核查能力。”董战峰向21世纪经济报道表示。

董战峰认为，在机制、技术、政策、实施等各方面保障完善的情况下，优化实现“双碳”目标的路径和方式，把握好节奏和力度，才能保证持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型，保证有计划分步骤扎实开展“碳达峰十大行动”，才能确保如期实现碳达峰碳中和目标。

优化实现“双碳”目标的路径和方式《21世纪》：在积极稳妥推进碳达峰碳中和方面，政府工作报告指出要扎实开展“碳达峰十大行动”。目前，我国“碳达峰十大行动”推进情况如何?

董战峰：“碳达峰十大行动”是指中国政府为实现碳达峰和碳中和目标而制定的一系列行动计划，包括能源绿色低碳转型行动、节能减排行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动等。

目前来说，“碳达峰十大行动”稳步推进，进展显著。

一是能源绿色低碳转型行动成效明显。非化石能源开发利用加快，风电、太阳能电、氢能加快建设，水电、核电稳步建设;化石能源清洁高效开发利用取得积极进展，煤炭油气清洁高效开发利用持续深化，终端用能清洁替代加快实施;新型电力系统建设稳步推进，跨省区电力资源配置能力稳步增强，电力系统灵活调节能力也明显提升;能源转型支撑保障不断加强，从政策、技术再到体制持续推进、创新、深化。

二是节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳全民行动等稳步扎实推进，都有一定的成果成效。如许多高能耗、高排放、低效率的产业转型在政府支持下转型成功;农业秸秆循环利用、工业固废、废水等循环经济稳步推进;各部门积极开展节能减碳活动，让节能减排深入人心。

三是国资央企努力在碳达峰行动中发挥示范引领作用，把碳达峰碳中和工作纳入国资央企发展全局，持续强化组织实施，压紧压实企业主体责任，推动企业节能降碳重点工程落实落地，形成可操作、可复制、可推广的经验做法，引领带动全社会绿色低碳转型和高质量发展。

四是各地区认真谋划周密部署积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，协调各行各业，做好“双碳”基础工作，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立健全统筹协调机制，结合经济社会发展实际，积极谋划、有序推进碳达峰碳中和各项工作。总的看，31个省(区、市)均已成立省级碳达峰碳中和工作领导小组，编制完成本地区碳达峰实施方案，有序推进能源结构优化和产业结构调整，推动重点领域绿色低碳发展水平持续提升，碳达峰碳中和工作实现良好开局。

《21世纪》：在你看来，我国“碳达峰十大行动”下一步应如何推进?

董战峰：为了扎实开展“碳达峰十大行动”，需要采取以下措施：

一是加强机制保障，建立“双碳”科技创新部际协调机制和国家碳中和科技专家委员会，同时持续推进科研体制机制改革，释放创新活力，营造适宜碳达峰碳中和科技发展的创新环境。

二是技术保障，加强碳中和技术跟踪监测，重点关注碳中和技术的研发和应用投入，通过科技考核评价机制促进技术优选与迭代。加强技术成果的产权保护，推进完善国家科技知识产权相关法律法规建设，推动建立低碳技术侵权行为信息记录并纳入全国公共信用共享平台。

三是完善政策保障，建立统一规范的碳排放统计核算体系、健全法律法规标准、完善经济政策和市场化机制。

四是加强能源管理和节能工作，建立完善的能源管理体系，制定科学的节能计划和目标，加强能源监测和数据分析，提高能源利用效率。同时，加强节能宣传和教育，提高公众的节能意识和参与度。

五是加强国际合作和交流，加强与国际社会的合作和交流，学习借鉴国际先进经验和技术，共同应对全球气候变化挑战。同时，积极参与全球气候治理，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

六是鼓励社会参与和监督，鼓励社会各界积极参与碳达峰行动，加强社会监督和舆论监督，推动形成全社会共同参与的良好氛围。同时，建立健全的信息公开和反馈机制，及时回应社会关切和问题。