3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中提出，要加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。具体工作目标包括三个：推动生态环境综合治理、大力发展绿色低碳经济、积极稳妥推进碳达峰碳中和。

今年政府工作报告再次提出要“加强生态文明建设，推进绿色低碳发展”，和往年相比，有何变化?环境保护部环境规划院环境政策部副主任董战峰向21世纪经济报道表示，和往年相比，今年政府工作报告第一次系统性地把大力发展绿色低碳经济作为年度重点工作进行整体部署，强调推进重点领域的发展绿色转型和节能节水改造，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，紧扣《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出的建设美丽中国先行区目标任务，打造绿色低碳发展高地。

董战峰表示，今年政府工作报告还重点围绕生态环境综合治理、完善生态产品价值实现机制、充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性及扩大全国碳市场行业覆盖范围、促进绿电使用和国际互认等工作任务提出了要求，进一步提升绿色低碳高质量发展水平，充分体现出政府对绿色低碳发展和推进碳达峰碳中和工作的更加积极和务实的态度，以及更具体、更有针对性的政策措施。

多名接受21世纪经济报道采访的业内人士表示，今年的政府工作报告同去年一样，对生态文明建设和绿色低碳发展依旧保持了高度重视。报告对支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制的完善提出明确的要求，推动绿色及转型金融将成为相关部门2024年的重点工作之一。

业内人士指出，碳达峰碳中和目标是坚定不移的，报告特别提到开展“碳达峰十大行动”，包括“扩大全国碳市场行业覆盖范围”“建立碳足迹管理体系”等值得行业重点关注。绿色金融发展的破题应聚焦在“双碳”目标上，以减碳作为金融支持绿色发展的最重要领域;而企业迫切需要推进环境信息披露相关工作，做好碳足迹核算工作的准备。

绿色低碳经济离不开金融支持在大力发展绿色低碳经济方面，政府工作报告提出，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

为引导政策和资金对绿色低碳转型产业的支持，不久前，国家发展改革委员会(以下简称发改委)会同有关部门印发了《绿色低碳转型产业指导目录(2024年版)》(以下简称《目录》)。

“《目录》重点绿色产业的变化主要体现四个方面：清洁能源发电、可持续建筑、绿色交通和传统能源清洁低碳转型。”中诚信绿金科技(北京)有限公司总裁沈双波向21世纪经济报道表示，三大金融监管机构中国人民银行、金融监管总局以及中国证监会均深度参与了《目录》的修订，并作为《目录》的最终签发单位，体现了金融监管部门对绿色金融及转型金融工作的高度重视和长远的规划。同时，提出鼓励金融机构为符合《目录》要求的境内项目或活动，以及企业在共建“一带一路”国家等项目或活动提供金融支持。待时机成熟后，《目录》将逐步替代《目录(2019年版)》成为我国绿色及转型金融的核心标准依据，从而推动绿色低碳产业新技术和新业态的发展，为加快发展方式绿色转型提供支撑。

针对发展绿色低碳经济，中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥向21世纪经济报道表示，报告中提出，要大力发展绿色低碳经济。发展绿色低碳经济，离不开金融机构对绿色低碳项目的支持和融资力度，也需要金融机构对传统行业高端化、智能化、绿色化改造的支持。

“绿色金融、转型金融在其中大有可为，将发挥重大作用。”王遥表示，一方面，可以通过做好“绿色金融”这篇大文章，通过绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色信托等产品，为新兴产业提供资金支持，推动产业升级和能源结构调整。同时，通过完善财税、金融政策，发挥全国碳市场作用，吸引更多私人资本进入绿色低碳领域。

另一方面，王遥认为值得关注转型金融的作用，以补充绿色金融所无法完全覆盖的高碳领域范围。通过建立健全的转型金融标准体系、碳核算体系、环境信息披露制度、激烈约束机制、评价体系等相关标准，逐步出台转型金融相关政策，为市场相关参与方发展转型金融指出明确的发展方向。同时，创新实践更多转型金融产品，推出“市场首单”，以形成市场示范效应，推动金融支持社会低碳转型，更好地解决碳密集企业的融资痛点和难点，促进社会整体减排，加速绿色低碳供应链形成。

“在金融五篇大文章中，绿色金融发展的破题应聚焦在‘双碳’目标上，以减碳作为金融支持绿色发展的最重要的一个领域。”上海金融与发展实验室主任曾刚向21世纪经济报道表示。

曾刚进一步表示，报告提出了绿色经低碳经济的一些具体提法，特别提到产业、能源、交