多地正加速布局大宗固体废弃物综合利用项目，开展固废综合利用试点，建设“无废城市”。第一财经记者梳理近期地方“两会”和相关政策动向发现，多地敲定今年将加强固废综合治理，推进固废源头减量和资源化利用，让固体废物“变废为宝”。
事实上，此前政策层面对固废综合利用已有明确支持。比如，国家发改委等10部门联合印发的《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》中提出，促进大宗固废实现绿色、高效、高质、高值、规模化利用，提高大宗固废综合利用水平。
再比如，工业和信息化部等8部门联合印发的《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》也提出，推动重点行业工业固废源头减量和规模化高效综合利用，加快推进再生资源高值化循环利用，促进工业资源协同利用。促进经济社会发展全面绿色转型。
专家表示，固废综合利用或成新一轮财富风口。
多地加强固废综合治理
近日，陕西省神木市煤基固废协同生态修复治理项目试点获得生态环境部批准。
2023年4月，神木市印发了《神木市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，结合神木市固废综合利用和处置现状，拟依托采煤沉陷区、露天矿坑、废弃采石坑等，实施煤基固废“生态修复+”产业配套示范项目，多元化探索煤基固废协同生态修复治理。同年9月，神木市政府曾向陕西省生态环境厅上报了开展煤基固废协同生态修复治理项目试点的请示。
该请示称，神木市工业固废产量大、利用率低、无序堆存问题突出。数据显示，神木市2022年煤炭产量3.26亿吨，伴生的工业固废产量巨大。经统计，近三年神木市固废年均产生量为4221万吨，其中煤矸石、粉煤灰等煤基固废产生量为2544万吨，综合利用率约为32.4%，主要以制砖等传统建材为主，利用方式低值单一，且受市场需求波动影响，建材行业已趋于饱和，大量工业固废难以利用处置。
随着“十四五”期间煤炭产能进一步释放，大宗工业固废产量将不断增长，神木市每年约有2000万吨煤基固废无法实现综合利用，加之煤基固废历史堆存量较大，生态环境安全隐患巨大。
神木市是典型的煤炭资源型城市，在产煤矿103座，采煤沉陷区面积近677平方公里，并以每年60平方公里的速度在增加。“神木采煤沉陷区生态修复治理需求迫切。”该请示称，开展煤基固废协同治理采煤沉陷区、废弃矿坑的试点，如按相关技术标准、安全可控地进行煤基固废协同生态修复，治理后的土地可实施种植养殖及新能源等接续产业。
以神木市糖浆渠废弃矿坑生态修复治理项目为例，该项目位于神木市大柳塔镇北部，糖浆渠南北两侧，地貌为沙盖黄土丘陵，原址属废弃的露天矿坑。项目地周边共有6家大型煤矿，项目占地306.73公顷，计划分期实施，首期项目工期2年。据测算，实施后可利用煤基固废约900万吨，经过生态修复可复垦和提升项目区内原有耕地并恢复其余场地的生态功能。
第一财经记者从生态环境部了解到，该部目前正与工业和信息化部联合开展“无废园区”“无废企业”典型案例征集，以落实《“十四五”工业绿色发展规划》《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，引导工业园区、工业企业推行无废生产方式，提高资源利用效率，实现工业固废源头减量和就地就近资源化利用。
根据典型案例征集的基本要求，工业园区内工业固体废物综合利用率应在90%以上，或近三年综合利用率累计提高20个百分点以上;近三年未发生较大及以上污染事故、生态破坏事件。无废企业工业固体废物综合利用率应在80%以上，或近三年综合利用率累计提高20个百分点以上;单位产品工业固体废物产生量显著低于同行业平均水平，或近三年累计降幅大于10%;近三年未发生较大及以上污染事故、生态破坏事件。
今年地方“两会”上，多地政府工作报告也提出推进固体废弃物综合利用项目落地，加快推进再生资源高值化循环利用。
山西省政府工作报告在安排部署2024年工作时提出，全面加强固废综合治理和新污染物治理，创建“无废城市”“无废细胞”。
2022年，山西省大宗工业固废增量达3.9亿吨，综合治理工作量大、任务艰巨，不仅制约经济社会发展，也给环境质量改善带来很大挑战。
有专家算了一笔账：按现有技术水平估计，启动固废处置利用基础设施建设可带动固定资产投资1100亿元以上，新增就业2.5万人。其中，仅处置增量的3.9亿吨固废，即可产生117亿元的效益。
“加强废弃物综合利用创新链建设，提高工业废弃资源综合利用率，已成为推动山西省高质量发展与全方位转型的迫切需求。”山西省政协委员、山西大学副校长程芳琴认为，全局统筹、循环利用是提升废弃物利用率的治理之道。
今年四川省政府工作报告提出，推进国家级大宗固体废弃物综合利用示范和省级园区循环化低碳化改造试点示范，建设国家废旧物资循环利用体系重点城市。安徽省政府工作报告也提出，推进“无废城市”建设，加强新污染物治理。加快采煤沉陷区综合治理，修复废弃矿山300个以上。
此外，今年一开年，河南等地也出台了推进固体废物综合利用产业发展相关政策。河南省政府办公厅
