在全球经济追求可持续发展的背景下，欧盟碳边境调节机制(简称“碳关税“)法案的出台已成为各界关注的焦点。对此，中国(深圳)综合开发研究院于近日举行“中欧合作论坛：欧盟绿色新政与中欧合作新前景”，重点探讨欧盟碳关税对全球贸易、全球气候政策，以及中欧关系可能带来的影响，并为双方合作提供政策建议。会议由中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达主持。
中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲首先指出，作为欧盟的新立法，碳关税的实施应考虑不同国家的实际国情，兼顾发展中国家和欠发达国家的合理关切，推动达成更加公正有效的温室气体减排措施。针对未来中欧在碳关税领域的合作，他提到，当前发达国家和发展中国家在碳体系建设和碳定价机制方面存在较多差距，全球也没有统一的标准来核算各个国家的碳排放情况。不同排放量的国家在跟欧盟进行碳关税谈判的时候，可能会涉及到每个国家的出口量、排放量不同，发达国家和发展中国家在减排中的义务区分等问题。对此他建议，中国与欧盟应该就碳关税透明度、核算体系、工作机制和世贸规则的协调性开展对话，倡导减排量在生产与消费国之间的合理分配，力争建立以历史排放量和人均碳消耗量为基准的新型碳减排责任标准，厘清不同国家应承担的减排责任。同时，所征收的税金应作为资金支持用以帮助发展中国家，并开展更多的技术转让，鼓励发展中国家在气候变化等问题上做出更多的努力。
德国维尔茨堡大学副校长、中国经济研究讲席教授费多丽(DorisFishcer)认为，碳关税不仅是环境问题，也是经济问题。未来应关注碳关税实施的预期影响，以应对该政策给全球经济带来的不确定性。碳关税的最重要目标之一是防止碳泄漏，即阻止高排放企业向欧盟外转移，但有几个问题亟需引起关注：一是对国际贸易的冲击，碳关税可能会引发贸易争端，或会导致进口国对出口国采取反制措施，对全球经济产生不良影响。二是对国际投资的影响，制造业整体也会对此作出反应，或者投资于碳排放指标充裕的发展中国家，从而造成更大地污染;或者将提高发展中国家的投资成本，导致其难以有效吸引和利用外资。三是难以监管的问题，如何确定进口产品的碳排放量是碳关税的监管难点，很难确保相关数据的真实性和公正性，容易引起企业和政府的不信任。综合来看，碳关税在推动全球减排和环保投资方面具有明显优势，但在国际贸易投资和监管等方面均存在不确定性，需要更好地权衡利弊，确保政策实施的公正性和有效性。
布鲁盖尔研究院资深研究员、资深能源专家乔治·扎克曼(GeorgZachmann)认为，当前碳关税不应单纯被视作欧盟应对气候变化的工具，而需要在更宏观的经济环境和国际语境中进行考量，欧盟和中国应在碳关税领域找到合作的利益契合点。他指出，当前欧盟在经济和能源领域过度依赖单一国家的问题愈发显现，同时欧盟下一届领导人的施政重点尚未可知，这些因素都将影响欧盟碳关税的具体实施。另外，欧盟对中国发展的预期也发生了转变，一方面欧盟认为双方在智能制造、汽车制造等重点产业的经济竞争将加剧;另一方面欧盟担心波动的中美关系会让欧盟陷入持续的地缘政治冲突。尽管受到上述因素的影响，但欧中双方均对应对气候变化有强烈的意愿并已作出相应承诺，具备良好的合作基础，下一步可以联合协作共同推动完善碳关税标准，不仅欧盟可以使用，中国以及世界其他国家均可利用碳关税工具保护本国产品不受低能源成本生产国产品的影响，同时还能联合推动实现脱碳计划，以更有力的行动应对全球气候变化。
原亚洲开发银行气候变化首席专家、国际金融论坛学术委员吕学都认为，欧盟碳关税的出台将带来深远的全球影响，对此应理性和客观看待并科学施策予以应对。首先，有别于很多国际行业组织针对各自不同行业采取的针对性政策，碳关税更具全面性，该法案的出台和实施很可能会系统性地促进全球各个行业的温室气体减排。第二，碳关税除帮助解决碳泄露问题外，还同时会给欧盟带来更多的额外公共收入，还能够提升欧盟相关行业企业的市场竞争力。第三，虽然短期内碳关税对中欧贸易的直接影响较为有限，但随着碳关税扩展到欧盟碳排放交易系统覆盖的所有行业，其影响将是长远而深刻的。第四，欧盟碳关税的出台实际上会产生在《联合国气候变化框架公约》之外新的国际碳减排体系，这不仅违反了联合国气候变化框架公约关于发达国家和发展中国家之间“共同但有区别的责任”这一基本原则，也违背了欧盟自身在公约和巴黎协定下的承诺。他强调，各方需遵守《联合国气候变化框架公约》所确立的原则，保持和加强国家间的政治互信，这对全球合作推进应对气候变化的挑战尤为重要。对于防范碳泄漏风险，各方应通过谈判找到都可接受的方式来解决，如可谈判制定涉及温室气体排放的新的贸易协定或安排来解决碳泄漏问题。实际上还可以探索通过技术手段来解决碳泄漏问题。
瑞士世界贸易研究院总裁约瑟夫·弗朗西斯(JosephFrancois)提出，欧盟碳关税在技术及操作层面依然有许多不足之处，欧盟和中国可以在碳关税实施效率和精准度方面展开合作，共同完善碳关税机制，推进全球气候行动进程
