中国人口第一大省广东，正在全力应对生育新格局。

6月，广东卫健委即出台《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的实施意见》(以下简称“《实施意见》”)，提出从优化生育全程服务、提升儿童健康服务能力、强化生殖健康服务、提高婴幼儿家庭照护能力、支持普惠托育服务壮大发展等多个方面，加快建设生育友好省，稳妥有序实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

目前，广东是全国唯一一个年出生人口仍然保持百万以上的省份。根据2022年广东省国民经济和社会发展统计公报，2022年广东全年出生人口105.20万人，出生率8.30‰。

然而，随着中国进入人口负增长时代，广东的生育率也呈现逐年下跌的态势。如何正确认识、适应并引导新时期的人口变化趋势，是《实施意见》出台的背景。

其中，为家长提供0-3岁婴幼儿照护服务、缓解从产假之后到幼儿园之前面临的育儿压力的托育行业，成为政策关注焦点。为填补这段育儿服务“空窗期”，《实施意见》明确，除了支持普惠托育服务壮大发展，还将降低托育机构运营成本，从促进托育服务提质培优等多个方面推动托育服务体系加快发展。

南方财经全媒体记者查询卫健委的数据后发现，截至7月6日18时，广东全省在国家卫生健康委托育机构备案信息系统完成备案的托育机构数量已达1620家，其中东莞(297家)、广州(238家)、佛山(202家)3市备案托育机构数量均超200家，深圳(160家)、汕头(137家)、中山(113家)3市也凭借超百家的备案托育机构总量位列第二梯队。

在调研过程中，多家托育机构负责人均向记者坦言，人才和成本是目前影响行业能否实现高质量、普惠式发展的两大关键要素。未来，如何更好满足托育行业复合型人才需求，如何进一步降低普惠式托育运营成本，也成为亟待政府、企业等多方主体合力解决的问题。

广佛莞备案机构均超200家7月11日，又一年世界人口日即将到来。从1987年7月11日全球人口突破50亿大关，到2022年11月15日全球人口冲破80亿，世界人口总量在30余年间呈现持续增长态势。然而随着世界人口增长率在2020年降至1%以下，全球人口的总体增长速度正逐步放缓。

作为全球人口大国，2022年中国人口总量出现负增长。相比全国的平均水平，广东的人口结构更为年轻，仍然保持自然人口正增长。2022年，广东人口出生率达8.30‰，高于同期全国平均水平1.53个千分点，连续三年成为唯一一个出生人口超100万的省份。

在这样的人口格局之下，广东加快推动托育服务体系发展的需求非常迫切。

“加快完善积极生育支持政策体系，主要推动解决的是育龄人口面临的时间精力、经济压力、事业发展冲突等三大关键问题。”谈及托育及相关生育支持政策发展，广东省政府参事室特约研究员董玉整向南方财经全媒体记者表示，关键在于要解放青年人的时间精力，同时进一步降低经济压力，并缓解就业冲突问题。

为迎接百万量级的新生儿，截至7月6日18时，广东全省备案托育机构数量已达1620家。其中，东莞(297家)、广州(238家)、佛山(202家)3市备案托育机构数量均超200家，深圳(160家)、汕头(137家)、中山(113家)3市也凭借超百家的备案托育机构总量位列第二梯队。

“从广东来看，广州、深圳、东莞、佛山、珠海等地的托育体系发展得都比较好。因为经济发达、适龄年轻人群体更多的城市，双职工家庭多、忙碌程度高，对托育的需求也相对更高。”目前已在广州、深圳和佛山等多地开办托育园区的老牌托育企业广东全优加家庭服务科技有限公司(以下简称“全优加”)副总裁程映雪向南方财经全媒体记者表示。

以东莞为例，第七次全国人口普查数据显示，在东莞全市常住人口中，16-59岁劳动年龄人口占比为80.78%，高于全省12.92个百分点，高于全国18.51个百分点。同期，深圳、广州、佛山3市15-59岁人口占常住人口比重也分别达到79.53%、74.72%和74.37%。

较为年轻的人口结构带来了较高的托育需求。在广州全市已陆续开设4家连锁托育机构U萌国际婴童学苑的广州市达萌尔教育咨询有限公司(以下简称“达萌尔”)总经理周本忠告诉南方财经全媒体记者，2018-2019年公司旗下托育门店生源基本处于饱和状态，目前虽未完全恢复到疫情前的招生规模，但托育行业的核心市场暂未受到较大冲击。

程映雪也表示，目前全优加在珠江新城校区共开设4个托班，提供60个托位，现阶段已经全部招满，加上早教课和课后托管的学生，整个校区共计招生超百位，“相比于幼儿园95%以上的覆盖率，托育市场的整体供给仍然较少。在市场需求尚未完全激活、供给并不充足的情况下，托育行业仍存在一定的市场空间。”

《实施意见》也要求各地市积极开展示范托育机构建设，市、县分别建成1个市级示范性托育综合服务中心和1家示范性托育服务机构，并鼓励有条件的地市探索建立普惠托育机构开办建设补助、托位补助以及示范托育机构“以奖代投”制度，支持普惠托育机构持续规范经营。

探索普惠托育“公建民营”相对于庞大的需求，广东的托育体系建设仍然需要加速。那么，广东各地如何更好地推进托育机构建设，让托育成为一项