国内应急管理人才存在一定缺口

应急管理学科建设路径和人才培养目标

有待进一步清晰

并逐渐形成独立成熟的理论体系

5月29日，应急管理部在其官网公示，拟向教育部申报设立应急管理大学。据公示的附件，应急管理大学通过“合并设立”的方式建立，建校基础是华北科技学院、防灾科技学院。两所高等院校仅一墙之隔，同位于河北省三河市燕郊。

今年“五一”前夕，国内50多所高校的应急管理相关学院负责人在中国科技会堂，参加了一场学科发展研讨会。这场内部研讨会上，应急管理大学(筹)党委副书记、华北科技学院校长张瑞新提到，目前应急管理学科的培养规模小、院校少、学生少。在“全灾种、大应急”的时代，应急管理学科的知识体系和培养课程、教学等方面都处于起步阶段。

2018年，应急管理部成立，应急管理学科的建设和人才培养被提到重要位置。2021年底，国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》，提出要加强应急管理学科专业体系建设，鼓励高校开设应急管理相关专业;鼓励各地依托现有资源建设一批应急管理专业院校和应急管理职业学院。

中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟向《中国新闻周刊》提到，当前，国内应急管理专业的概念范畴、学科发展的路径和学生培养的目标有待进一步明确，对未来人才需求的预判有待进一步精准，仍需教育部、应急管理部及其他相关部门对学科发展进行顶层规划。

应急管理大学教什么?

2021年5月，蓝天救援品牌创始人张勇被华北科技学院聘为兼职教授，他注意到，2021年，华北科技学院和防灾科技学院两校间的围墙开始被拆除，在华北科技学院的校园里，路牌、迎宾碑上校名也都改为了“应急管理大学(筹)”。

应急管理大学合并的两所全日制公办本科院校，在专业上各有侧重。华北科技学院前身是成立于1950年代的中央燃料工业部干部学院，早期以采矿工程、安全工程为特色专业，后拓展到非煤矿山、危化品、地下空间安全等多学科领域。防灾科技学院是中国仅有的以防灾减灾救灾高等教育为主的全日制高校。

2019年11月，中共中央政治局就国内应急管理体系和能力建设进行集体学习，提出要大力培养应急管理人才，加强应急管理学科建设。2020年底，应急管理部决定与河北共建应急管理大学。2021年5月，应急管理部正式成立中共应急管理大学(筹)临时委员会，开启筹备工作。

张勇告诉《中国新闻周刊》，2021年时，华北科技学院希望有更多具备现场救援经验的专家与学校合作，参与应急管理大学的学科建设，并为学生讲授实践知识。据华北科技学院官网显示，校长张瑞新表示，希望与“蓝天救援”共同研发课程，开展实习实训基地建设，参与制定国家应急管理人才培养标准和相关行业标准。

应急管理大学未来将培养怎样的人才?目前，国内普通高等院校培养的应急人才主要面向四类突发公共事件：自然灾害、事故灾难、公共卫生以及社会安全事件。

中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟向《中国新闻周刊》介绍，应急管理部主要统筹和应对自然灾害和事故灾难，应急管理部希望把应急管理大学打造为这两个方向人才培养和供给的高地和基地。

华北科技学院文法学院教授颜烨在接受《中国新闻周刊》采访时提到，筹建应急管理大学时，华北科技学院与防灾科技学院整合了各自优势学科，统一了二级院系和一些专业。同时，学校去年成功申报应急装备技术与工程、安全生产监管专业;今年也在论证申报如抢险救援指挥与技术、消防指挥与工程等新专业;未来可能要淘汰一些滞后于经济社会发展的专业，相应会增加应急管理法、应急社工、应急物流类相关专业。

颜烨提到，近期，正在筹备的应急管理大学已引进一批博士生和硕士生作为师资力量，学科背景包括工学、理学、管理学、法学、医学、社会学等，整体师资力量相互交叉促进、队伍体系逐渐完善，接下来将“以研究带教学，边进行学科建设，边加强急需人才培养”。

如何筑牢学科基础?

中国的应急管理学科发展不足20年。王宏伟介绍说，过去很长一段时间，中国的应急管理体系建设都由重大事件驱动。2003年“非典”暴发后，《突发公共卫生事件应急条例》实施，国内开始构建应急管理体制和机制，进一步推动相关学科的发展。

2005年，依托矿山抢险救灾优势学科方向，河南理工大学开设应急管理类本科专业——公共安全管理。2008年，南方冻灾、汶川地震等多个灾害和事故接连发生，应急管理得到进一步重视。2009年，教育部批准暨南大学开办国内首个应急管理本科专业，同年，该校成立应急管理学院。2010年，河南理工大学也成立应急管理学院。在这前后，清华大学、北京师范大学、华中科技大学等高校先后开设应急管理的研究生教育。

但2012年，教育部调整本科专业目录，应急管理专业被取消。河南理工大学应急技术与管理系主任、应急管理部宣教中心应急科普智库专家钱洪伟告诉《中国新闻周刊》，他所在学院只能在公共事业管理一级学科下以应急方向继续招生。据报道，有的学校则会在管理科学与工程学院、安全科学与工程学院等学院下，进行应