加强顶层设计，全方位完善外部环境。以政府部门为主导，积极推进ESG整体框架的制定：构建具有中国特色且与国际标准兼容的ESG评价指标体系;在保障ESG评价体系规范性的同时突出多元性
强化外部合作与第三方市场建设，提升信息披露方的意愿。积极发展第三方市场，并逐步推动自愿性披露向强制性披露转变
提高信息接收方的认知能力，避免逆向选择现象。提升市场主体对ESG的认知，并加深投资者对ESG的理解
加强ESG生态系统建设，全面完善配套措施。加强各方协调，完善配套政策;积极推进ESG数据库建设;加快ESG人才培养
党的二十大报告提出，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求”。“十四五”时期，我国进入了全面建设社会主义现代化国家的新征程。以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导，持续性推进生产生活方式的绿色转型，优化能源资源配置，提升再利用效率，减少污染物排放总量，改善生态环境和城乡人居环境。由此，实现社会效益、经济效益和环境效益的全面平衡。在低碳发展成为全球共识，多重因素导致全球能源供应不稳定的形势下，我国提出了碳达峰碳中和目标。ESG作为企业绿色发展的风向标，在“双碳”目标下飞速发展。具体来说，ESG是指环境(Environmental)、社会(Social)和治理(Governance)的集合，是指在关注公司财务绩效指标的基础上，融入环境、社会、公司治理三要素，评估公司的运营状态、投资理念、战略规划，并形成评价工具。
2022年1月，生态环境部印发《企业环境信息依法披露格式准则》，规定了关键环境信息的披露，包括企业基本信息，企业环境管理信息，污染物产生、治理与排放信息，碳排放信息，生态环境行政处罚、生态环境损害赔偿等。同年4月，证监会发布《上市公司投资者关系管理工作指引》，推动ESG成为上市公司披露投资者信息的板块之一。在实践落地的过程中，ESG可分为披露环节、评价环节和投资环节。从信息披露的角度来看，相关数据显示：A股上市公司发布的社会责任报告及ESG报告数量呈现上升态势;发布的数量与公司的市值呈正相关关系。从评价的角度来看，ESG指数的构建依赖于完备的基础数据库，将这些非标数据进行标准化转换，综合文本分析及研判，从而转化为标准数据库。这要求在数据采集端以科技为支撑，在数据处理端配备专业的工作人员进行处理、维护和更新。从投资的角度看，纵观全球市场，ESG投资作为一种新的投资理念，快速占领一席之地。全球ESG资产管理规模于2021年达37.8万亿美元，在2025年将达53万亿美元，约占全球管理资产总量的三分之一。近两年来，全球每季度新设的ESG共同基金等产品超过150个。中国ESG投资也迅速兴起，截至2022年5月底，包含“ESG”字眼的公募基金产品有20多只，总规模超74亿元;包含新能源、环保、低碳、绿色等标签的基金产品超160只，总规模为2000多亿元。
一、ESG体系落地面临瓶颈，信息不对称问题突出
1.外部环境：ESG的标准尚未统一，ESG评估的客观性与有效性不高
联合国责任投资原则、全球报告倡议组织的可持续发展报告指引、可持续性会计准则等是全世界范围内被广泛应用的ESG框架。ESG评价机构数量众多，国际上有穆迪、摩根士丹利资本国际、标普全球、彭博社、晨星等，中国机构有华证、中证、商道融绿等。但各机构评价体系不尽相同，构建的方式包括研究、调研、专家意见、讨论等，包括指标和权重等在内的评判标准存在一定的主观性。此外，国际上的评级机构通常是远距离研究中国企业，很难充分了解中国企业的现实状况，在评价上会有所偏差。环境板块中，温室气体排放、可再生能源利用、固废处置等相关报告标准并未统一。在社会责任板块中，国际机构常常使用社区影响等指标，国内机构则很少涉猎这些类型，而是增加了扶贫、乡村振兴、普惠金融等相关特色化指标。在这些因素共同作用下，ESG的评估过程中传递了太多噪音，未能向市场提供准确信号。
2.信息披露方：ESG披露非强制，披露信息监管弱，企业披露意愿不强
ESG信息披露与财务信息披露不同，是评估企业绿色发展理念、绿色经营活动、社会责任和管理水平的指标。然而，披露过程中仍存在以下问题：
一是强制性信息披露不足，信息不对称问题突出。在自愿披露的制度下，企业倾向于向公众宣传相关业绩，并选择性披露经营活动中对环境和社会的影响，减少负面信息输出。企业倾向于选择利于自身的标准进行披露。总体上，形成了信息“定性不定量，趋正向避负向”的局面。从全社会面来看，信息不透明从一定程度上阻滞了ESG评估的客观性和有效性。
二是ESG信息披露的监管力度不足。由于ESG报告的发布未引入第三方审计机制，导致披露的数据趋利避害，即环境风险被缩小而环境绩效被放大。
3.信息接收方：ESG成熟投资者数量较少，获取和评判信息能力有待提升
企业的ESG表现会对社会产生影响，而社会公众的认知及反馈也会制约企业盈利和价值，这使得投资者近年来愈发注重企业的ESG表现。基于利益相关者理论，
