2023年4月12日,在第三届中国国际消费品博览会上,联合国开发计划署驻华代表处项目官员王亚琳表示,“疫情之后,在卫生安全、应急等领域,硬件服务能力建设加强的城市能够更具吸引力,可以更加受游客亲睐,城市公共卫生安全服务应该更加人性化、便捷化。”
2015年,联合国正式通过了可持续发展目标,旅游业是实现以人为中心的发展目标,促进经济的可持续增长,包括城市绿色低碳联合发展,带动城市和谐的社会建设,同时能够推动城市开放合作与共享,促进城市可持续发展目标的全面实现。
“所有目标都是直接或者间接与我们的旅游业和城市的可持续发展相关。2022年,联合国开发计划署与世界旅游城市联合会(WTCF)开展了可持续发展目标应用旅游城市研究,并首先以WTCF一些中国会员城市为对象开展评估行动的研究,希望能够借此重塑城市规划政策和行动,从而更好地重振后疫情时代的旅游城市。”王亚琳说。
她解释称,该评估指数主要是按照5P即人类、繁荣、地球、和平、伙伴关系这五个不同的维度,在综合考虑可持续发展目标全球指标框架的基础上,并结合旅游城市的一些特征的基础上,采用一定的选择标准,最后甄选了包含47个指标在内的旅游城市可持续发展目标进展评估体系。
其中24个指标是直接与旅游城市相关的,涵盖了旅游目的地的管理,包括了经济社会、文化、环境方面。
在研究过程当中,王亚琳说:“我们也应用这一套指标体系,对包括北京、成都、长沙、重庆、广州、焦作、昆明、洛阳、青岛、三亚在内的十个旅游城市进行了可持续目标的进展评估,实施差距以及总体评估。”
基于该项目的实地调研,王亚琳说,“我们认为大流行病起到了加速作用,包括了气候变化、粮食安全、经济衰退、不平等等风险加剧,促使旅游城市不得不重新思考未来的发展方式,从而更具韧性。”
中国其实作为全球最重要的旅游目的地,旅游城市必将恢复生机,当城市和旅游业复苏之际,中国面临两种选择,重回原来的发展模式,还是将可持续理念融入未来城市发展新常态。
基于研究,王亚琳提出了未来可持续发展城市应该具备的五项特征:“首先,我们认为,可持续发展城市应该是人本之城,疫情之后以人为本的旅游城市体现在以旅游消费者、企业、当地居民、旅游从业者的需求利益为根本,满足消费者旅游体验的同时,旅游从业者获得体验机会,当地居民从中受益,未来旅游规划需要关注公共旅游,旅游业为服务的地方人民提供更多的利益,从而使旅游业更加具有弹性、可持续性。”
“此外,推动传统旅游消费方式向现代的旅游消费方式转变,实现多业态经营增收,利用数字化、智能化可持续新兴消费模式高质量的供给,是新时代旅游业发展的趋势。”她表示,“良好的城市生态的重要性实际上是日趋重要的,生态旅游场景质量需要进一步提升,应该从过去单一的通过自然和生态观光旅游向生态休闲、康养、科普宣教、乡村原生态可持续旅游方式转变。”
她着重指出,“还有一点非常重要,也是疫情当中的一个深刻体会是安全之城。疫情之后,在卫生安全、应急等领域,硬件服务能力建设加强的城市能够更具吸引力,可以更加受游客亲睐,城市公共卫生安全服务应该更加人性化、便捷化。”
“最后,疫情之后国际旅游合作更加紧密,从双边到多边,再到区域跟国际,旅游城市之间的合作更加紧密,国家跟国家之间,区域跟区域之间合作共赢,以及制定相关的一些联动政策将会为旅游的复苏以及创造更好的运营环境带来便利,从而刺激旅游经济的复苏和增长。”王亚琳表示。
据了解,联合国开发计划署从1979年开始进入中国,随着中国的发展进程,该机构在中国的一些主要工作领域都在不断地发生改变。到目前为止,最重要的一项工作就是帮助中国实现联合国可持续发展目标。