2023年，中国不断推动发展方式绿色转型。随着“双碳”1+N政策体系构建完成，涉及多个行业领域的N个配套政策文件不断出台，各地“双碳”工作实施意见及碳达峰方案陆续公布，“双碳”工作将向更深层次推进，进一步影响生产和消费两端。
21碳中和课题组推出的碳中和周报，梳理盘点近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点消息，致力于发现绿色低碳发展背后的价值。
本期看点：CCER重启第一步，生态环境部征集自愿减排项目方法学建议;赵辰昕：能源转型要抓好三方面工作;两部门正谋划大型风电光伏基地第三批项目;赵英民：加快制定《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》。
一、碳中和政策周报1、CCER重启第一步，生态环境部征集自愿减排项目方法学建议
3月30日，生态环境部印发《关于公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议的函》。方法学领域包括能源产业、能源分配、能源需求、制造业、化学工业、建筑、交通运输、采矿/矿产品生产、金属生产、燃料逸出性排放(固体燃料、石油和天然气)、卤烃与六氟化硫的生产和使用过程中的逸出性排放、溶剂的使用、废物处理及处置、林业、农业、碳捕获和CO2在地质层中的储存。项目减排的温室气体包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮(NF3)等。
文件指出，具备方法学编制技术条件的项目业主、行业协会，以及科研机构、大专院校等企事业单位可修订原有已备案方法学以及提出新的方法学。在原则上，方法学编制依托的具体技术或项目应具有较为显著的温室气体减排效果和低碳示范效应。
21碳中和课题组快评：这是CCER迈出重启的第一步，预计未来自愿减排项目方法学对额外性的大大提高，符合的项目数量会减少。林业碳汇、蓝碳等基于自然的解决方案将会成为热门方法学，一些绿色科技也有望申请方法学。
2、赵辰昕：能源转型要抓好三方面工作
3月29日，在博鳌亚洲论坛2023年年会“碳中和：困局与破局”论坛上，国家发展和改革委员会副主任赵辰昕表示，“所谓先立后破，即‘传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上’。”在能源转型方面，赵辰昕认为要重点抓好三方面工作：一是深入推进煤炭清洁高效利用，把煤电“三改联动”作为推进煤炭清洁高效利用的重要抓手;二是大力发展可再生能源;三是不断地夯实我国能源安全基础。
为协调政府、市场和企业之间的关系以实现“双碳”目标，赵辰昕认为有效政策供给是关键。他表示，中国与发达国家碳排放自然达峰情形不一样。中国的碳达峰是政策驱动下的碳达峰，时间可能是全世界各国最短，压力最大，要克服的困难恐怕也最多。我国是世界上最大的发展中国家，面临很严重的发展问题，同时还要实现碳达峰、碳中和，所以需要更多有效政策供给。
21碳中和课题组快评：实现“双碳”目标，关键是能源转型。传统能源转型不能一味追求速度，要坚持先立后破，把保障能源安全放在首位，一方面推动传统能源清洁高效利用，另一方面大力发展新能源。
3、两部门正谋划大型风电光伏基地第三批项目
3月28日，国家能源局发布《<关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案>案例解读》，对实施方案全部二十一条进行逐条逐句解读，辅以相关政策案例，对每个政策点的背景、目的，已经出台的相关措施，下一步政策落实方向等进行了详细阐述。
案例解读提到，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。目前，国家发展改革委、国家能源局等有关部门正在谋划第三批项目，并将采煤沉陷区扩展纳入布局范围。
案例解读还提到，完善绿色电力证书制度，推广绿色电力证书交易，加强与碳排放权交易市场的有效衔接是下一步落实和重点工作方向。
21碳中和课题组快评：加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，是支撑中国新能源高质量发展的重要基础。实现“双碳”目标，需要加快提升非化石能源占一次能源消费的比重，这就需要不断加大风电、太阳能发电总装机容量。
4、赵英民：加快制定《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》
3月27日，在中国发展高层论坛2023年年会上，生态环境部党组成员、副部长赵英民发表了题为“推动减污降碳协同增效促进经济可持续增长”的演讲。在介绍生态环境部下一步工作计划时，他提到了加快制定《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》和有关技术规范。
赵英民从五方面介绍了下一步工作计划：一是加快形成有利于减污降碳协同增效的绿色生产方式和生活方式;二是推进工业、交通运输、城乡建设、农业、生态建设等多领域协同增效;三是提高大气、水、土壤、固废等污染防治领域协同治理水平;四是开展区域、城市、产业园区、企业等多层次减污降碳协同创新;五是强化科技、法规标准、管理政策等支撑保障。
21碳中和课题组快评：温室气体自愿减排市场是中国碳交易体系的重要组成部分，能以更低成本、更高效率实现“双碳”目标。公开征集温室气体自愿减排项目方法学，可以鼓励有条件机构参与市
