5日提请审议的政府工作报告指出，推动发展方式绿色转型;深入推进环境污染防治;发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。代表委员建议，通过加强先进技术应用，引导光伏等新能源行业高质量发展;高度重视动力电池回收市场;推广生物可降解塑料应用;进一步推动资源循环产业的高质量发展。

全国政协委员、正泰集团董事长南存辉：加强先进技术应用推进风光基地建设

日前，全国政协委员、正泰集团董事长南存辉结合行业实际和经济社会发展热点，通过深入调研，围绕先进光伏技术产品应用、户用光伏、新型储能、村级智能微电网、专利创新、国际投资保护协定等方面提交了多份提案，为推动新能源产业健康发展、经济社会绿色转型、民营企业高质量发展积极建言献策。

优化商业模式

正泰集团深耕电力新能源一线，南存辉在实践中深刻体会到新技术的重要性。他建议，在风光基地项目建设过程中倡导先进技术占据一定比例，留存10%的空间作为创新技术竞争配置要求，通过加强先进技术应用，引导光伏行业高质量发展。同时，建议风光基地项目进行混改，优化商业模式，通过“1+N”模式，明确民营企业的参与比例，吸引更多民营企业参与风光基地建设，激活市场活力。

技术在智能微电网中的应用同样重要。微电网是构建新型电力系统的重要载体，有利于促进分布式能源大规模开发利用。南存辉建议，出台关于光储充电网末端的源网荷储微电网的支持政策制度，推进示范点项目建设，鼓励乡镇居民安装户用光伏、微电网，结合集中储能、充电桩等新技术、新产品，构建乡镇级智能微电网。

加快农网改造

在构建以新能源为主体的新型电力系统过程中，能源格局优化成为必然趋势，更安全、更清洁、更便宜、更便捷的“四更”能源将成为能源格局优化的主要力量。

南存辉认为，户用光伏具备安装便捷、场地限制小、环保无污染等优势，是“四更”能源的典型应用之一，对农村经济发展、美丽乡村建设、共富模式探索意义重大，已成为推动我国落实乡村振兴战略、如期实现“双碳”目标的重要新兴力量，为未来发展打开了新空间，提供了新机遇。

但是，户用光伏在部分省份受变压器限容、整县推进政策执行出现偏差、备案并网流程复杂等因素影响，在很大程度上制约了行业持续健康发展。为了更好地把握户用光伏发展的机遇，南存辉建议，鼓励社会资本参与加快农网升级改造进程，在试点县(市、区)开展台区变压器扩容、增容、升压改造。呼吁不以开展整县试点为由暂停、暂缓户用光伏项目备案、电网接入等工作。进一步优化户用光伏的备案、并网流程及要求，明确户用光伏的各类业务模式均以自然人名义备案、并网。在户用行业发展过程中，鼓励国企、央企与民企强化深度合作，共同联合开发。同时建议出台户用光伏的准入门槛、建设标准、运营资质等规范要求，保障户用光伏产业的健康发展。

南存辉建议，合理疏导储能成本，合理界定输配电服务对应的储能成本，并将其纳入输配电定价成本构成范围，并推动发电侧储能的运行和价格政策制定。

在国际投资中应对不确定性

正泰集团是最早一批跳出浙江、接轨上海，立足长三角、面向全国，进而走向全球的民营企业。南存辉认为，企业既要有转型升级、创业创新的内生动力，又要有开拓发展、布局全球的战略视野。

南存辉建议，顺应国际趋势与保护企业海外投资权益的实际需求，尽快启动相关程序，更新我国政府早期商签的国际投资保护协定。

民营企业尤其是制造业企业正处于结构调整、提质增效的关键时期，也处于由大变强、爬坡过坎的关键阶段。为进一步鼓励制造业扩大投资，促进传统产业改造升级，南存辉建议，加大对制造业扩大投资的税收支持，并制定产业投资基金法。

全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来：构建绿色低碳循环发展经济体系

“经过多年的发展，我国已经初步形成了一个具有较大规模的资源循环利用产业，成为战略性新兴产业的重要组成部分，可以解决我国资源约束性矛盾和环境污染问题，推动‘双碳’战略目标落地。”全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来日前在接受中国证券报记者采访时表示。

今年全国两会，刘长来围绕资源循环利用与高质量发展等方面提出相关建议，规范再生有色金属行业及退役动力电池的回收再利用，完善支持绿色发展的财税、金融政策，进一步推动资源循环产业的高质量发展，促进构建绿色低碳循环发展经济体系。

规范动力电池回收再利用

“保障动力电池正极材料的稳定供给是新能源汽车可持续发展的关键。”刘长来表示，除了资源进口外，退役动力电池的循环利用也是缓解资源供给的重要途径。

刘长来介绍，目前我国动力电池回收行业仍处于早期阶段，动力电池回收渠道不规范，健全回收体系尚未完全建立，市场结构呈现“小、散、乱”特点，导致大量的退役动力电池以“价高者得”的形式流向了非正规回收渠道。

刘长来建议，进一步规范退役动力电池的回收利用。高起点、高标准推进废旧动力电池回收管