本期看点：最高法发文，为“双碳”提供司法服务;欧盟通过碳关税，今年10月1日生效;上海：到2025年绿色融资余额超1.5万亿元;长沙碳达峰方案：建设十大零碳低碳试点示范区。

2023年，碳达峰碳中和工作仍将积极稳妥推进。随着“双碳”1+N政策体系构建完成，涉及多个行业领域的N个配套政策文件不断出台，各地“双碳”工作实施意见及碳达峰方案陆续公布，“双碳”工作将向更深层次推进，会进一步影响生产和消费两端。

21碳中和课题组推出的碳中和周报，梳理盘点近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点消息，致力于发现绿色低碳发展背后的价值。

本期看点：最高法发文，为“双碳”提供司法服务;欧盟通过碳关税，今年10月1日生效;上海：到2025年绿色融资余额超1.5万亿元;长沙碳达峰方案：建设十大零碳低碳试点示范区。

一、碳中和政策周报1、最高法发文，为“双碳”提供司法服务

2月17日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于完整准确全面贯彻新发展理念为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供司法服务的意见》。《意见》全文分为六个部分24条，第一部分是司法服务“双碳”工作的原则要求，第二至五部分重点对人民法院审理的涉碳案件提出具体的指导意见，第六部分是持续深化环境司法改革创新。

《意见》指出，要依法服务经济社会发展全面绿色转型;依法保障产业结构深度调整。依法助推构建清洁低碳安全高效能源体系。依法推进完善碳市场交易机制。审理不同案件，要对症下药落实解决措施，这些典型案例包括比特币“挖矿”服务合同、温室气体排放环境侵权、碳排放配额清缴行政处罚、碳排放配额强制执行、破坏环境监测计算机信息系统、滥伐盗伐林木碳汇赔偿等多方面的内容，都是近年来人民法院环境资源审判中的新类型案件。

21碳中和课题组快评：这是最高人民法院出台的第一部涉“双碳”规范性文件，对于各级人民法院依法妥善审理涉碳这一新领域的各类案件具有重要的指导作用，对于助力推进碳达峰碳中和具有重要意义。在碳市场出现新形势下，人民法院完善“双碳”审判体制机制。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推进全社会形成绿色生产生活方式，积极倡导绿色消费，推动绿色低碳经济发展在法治轨道上运行。依法推动有为政府和有效市场更好结合，协同推进绿色低碳转型和生态环境系统治理。

2、长沙碳达峰方案：建设马栏山等十大零碳低碳试点示范区

2月16日，长沙市人民政府印发《长沙市碳达峰实施方案》(以下简称《方案》)，提出推进碳达峰十大重点任务、打造十大标志性工程、建设十大零碳低碳试点示范区的“10+10+10”行动方案。

《方案》提出，到2025年，全市单位GDP能耗较2020年下降15%，单位GDP二氧化碳排放下降率完成省下达指标，非化石能源消费比重提高至20%以上;森林覆盖率(林木绿化率)稳定在55%左右，森林蓄积量达3500万立方米以上。到2030年，二氧化碳排放达峰，单位GDP能耗和二氧化碳排放下降率完成省下达的指标，非化石能源消费比重提高至22%以上，新能源发电总装机规模力争达到300万千瓦;森林覆盖率(林木绿化率)持续稳定在55%以上，森林蓄积量达4100万立方米。

《方案》提出实施“10+10+10”行动方案，即推进碳达峰十大重点任务、打造十大标志性工程，建设十大零碳低碳试点示范区。十大重点任务包括推进产业绿色低碳发展、构建低碳安全能源体系、提升能源利用效率、提升低碳集约建设水平、形成绿色低碳交通方式等。

十大标志性工程包括新能源利用“倍增”工程、新型电力系统“构建”工程、低碳建筑“标杆”工程等。十大试点示范区域包括大泽湖片区“海归小镇”生态智慧城、马栏山“近零碳”示范园、中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区碳达峰先行先试示范区等。

21碳中和课题组快评：《方案》作为长沙市碳达峰阶段的总体部署，进行了详细部署。其中提出的十大零碳低碳试点示范区颇具创新意义，对于其他城市推进碳达峰也有着良好的借鉴意义。

3、国家能源局：完善可再生能源绿色电力证书制度

2月13日，国家能源局举行新闻发布会。会议指出，2023年，将积极适应能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的新要求，推动完善可再生能源绿色电力证书制度，提升绿色电力消费水平。明确绿证的权威性、唯一性、通用性和主导性，扩大绿证核发和交易范围，拓展绿证交易平台，推动绿证核发全覆盖，做好与碳市场的衔接。

21碳中和课题组快评：绿色电力证书是可再生能源电量绿色属性的证明，也是认定可再生能源生产、消费的唯一凭证。绿色电力证书的核发和交易对推动可再生能源高质量发展，提升绿色电力消费水平具有重要意义。

4、黄润秋：未来两年中国将继续推动“昆蒙框架”落实

2月13日，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)主席、生态环境部部长黄润秋以视频形式主持召开《生物多样性公约》缔约方大会主席团会议。会议围绕主席团成员及其他官员任期情况、未来两年会间会安排、主席团会议日程安排、2023年国际生物多样性日、信托基金及人员情况等议题展