上证报中国证券网讯据上海市生态环境局消息，近日，上海市生态环境局、上海市发展改革委、上海市经济信息化委、上海市交通委、上海市住房城乡建设管理委、上海市农业农村委、上海市绿化市容局和上海市市场监管局联合印发《上海市减污降碳协同增效实施方案》(以下简称《方案》)，深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于积极稳妥推进碳达峰碳中和重大战略部署，落实新发展阶段生态文明建设有关要求，对本市推动减污降碳协同增效作出系统部署。

《方案》坚持突出协同增效、强化源头防控、优化技术路径、注重机制创新、鼓励开拓创新的工作原则，提出到2025年减污降碳协同推进的工作格局基本形成，到2030年减污降碳协同能力显著提升等工作目标。

《方案》在贯彻落实《减污降碳协同增效实施方案》(环综合〔2022〕42号)工作要求的基础上，注重与本市“双碳”顶层设计文件以及能源、工业、交通、科技、金融等重点领域的方案做好衔接，充分结合本市深入打好污染防治攻坚战的实际情况，进一步研究细化实现路径和工作抓手，突出上海工作特色与亮点。

《方案》聚焦八大方面提出二十四项重点举措。一是强化大气污染防治与碳减排协同增效，针对能源、工业、交通、城乡建设等4个大气污染物和二氧化碳重点排放领域，强调结构优化调整和光伏、风电、生物柴油等清洁能源及绿色环保新材料的推广应用，同时继续推动钢铁行业从长流程向短流程转变等生产工艺提升，进一步鼓励采取具有协同效益的治理措施。二是推动水环境和土壤污染治理与碳减排协同增效，重点提高工业和城镇生活用水效率，探索应用更低能耗的污水处理和土壤治理技术方案和治理模式。三是推动农业和生态领域减污降碳协同增效，积极推进国家农业绿色发展先行区创建，聚焦重点结构性生态空间实施造林，增强碳汇能力。四是开展“无废城市”建设推动减污降碳协同增效，结合“无废城市”创建工作，做好削减源头产生量、提高资源循环利用水平、提升无害化处置能力等三方面工作，全生命周期减少固体废物带来的污染物和二氧化碳排放。五是利用生态环境源头防控推动减污降碳协同增效，将二氧化碳纳入“三线一单”“环境影响评价”等生态环境准入机制体系，强化“两高一低”项目源头管控，推动经济绿色转型。六是开展试点示范，通过开展超低能耗建筑集中示范区建设、长三角一体化示范区水乡客厅近零碳试点示范、二氧化碳资源化利用示范项目建设、氢能试点示范工程建设等，为新技术、新模式的落地推广应用提供样板。七是强化支撑保障，包括建立技术体系、完善法规标准、健全协同管理、完善经济政策、提升基础能力、加强国际国内合作、加强宣传教育等。八是加强组织实施，包括加强组织领导和考核督察等方面。

下一步，上海市生态环境局将联合有关部门积极协作，统筹推进相关工作，建立推进跟踪机制，形成政策合力，确保《方案》各项任务落地落实。

全文

关于印发《上海市减污降碳协同增效实施方案》的通知

沪环气候〔2023〕12号

各区人民政府，各相关单位：

为积极稳妥推进碳达峰碳中和，协同推进减污降碳，我们联合制定了《上海市减污降碳协同增效实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。

上海市生态环境局上海市发展和改革委员会

上海市经济和信息化委员会上海市交通委员会

上海市住房和城乡建设管理委员会上海市农业农村委员会

上海市绿化和市容管理局上海市市场监督管理局

2023年1月18日

上海市减污降碳协同增效实施方案

为深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于积极稳妥推进碳达峰碳中和重大战略部署，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，根据《中共上海市委上海市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《上海市碳达峰实施方案》(沪府发〔2022〕7号)以及《减污降碳协同增效实施方案》(环综合〔2022〕42号)相关工作要求，制定本实施方案。

一、面临形势

当前我国生态文明建设同时面临实现生态环境根本好转和碳达峰碳中和两大战略任务，“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。党的十八大以来，上海坚决贯彻落实党中央决策部署，通过全社会共同努力，实现了从补短板到提品质、从重点治理到综合整治、从重末端到全过程防控的转变，推动生态环境质量发生历史性、转折性、全局性变化。但也要看到，当前本市生态环境保护正处于新老问题交织叠加的复杂阶段，传统污染问题尚未得到根本解决，碳达峰碳中和又提出了新的要求。基于传统污染物和碳排放高度同根同源的特征，减污降碳协同是从根本上解决传统污染问题的战略路径，是降低减碳成本的有效手段，更是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要。

二、总体要求

(一)指导思想