在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。

因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

——《中华人民共和国噪声污染防治法》第四十三条

近年来，随着城市化快速发展，建设工程项目层出不穷，随之而来的工地夜间施工噪声也成为社会公众关心的热点话题。生态环境部近日发布报告显示：全国声环境功能区去年夜间达标率为82.9%，比昼间达标率低了12.5个百分点。

记者在多地采访居民、执法人员等，大家表示，要加大夜间施工扰民整治力度，保护和改善声环境质量，依法守护夜间宁静。

工地深夜扰民，周围居民难以安睡

“每隔三四天，就会听到搅拌混凝土机器的轰鸣声，即使戴上隔音耳塞都不管用，而且堵着耳朵也不舒服。”河南平顶山市读者宋先生家住卫东区总机厂先锋小区，一墙之隔的施工单位经常深夜作业，让周围居民难以安睡。“大人还能克服一下，但是小区旁边就是小学，住在附近的学生睡不好，白天哪有精神上课?”宋先生表示，小区居民从8月开始一直向有关部门反映情况，但直到现在也没有得到妥善解决。

陕西咸阳市刘女士在人民网“领导留言板”上表达了同样的困扰。“从7月开始，几乎每晚都在施工。而且随着施工进度不断推进，工地现场离小区越来越近。晚上总是被各种车辆、机器发出的噪声吵得睡不着。”刘女士住在西咸新区宜家沣东小区，距离工地不到100米，发出的噪声给居民造成了严重困扰。刘女士表示，之前施工单位并没有公示，也没有张贴许可证明，向相关部门投诉后一周左右，才看到工地大门张贴了相关文件，噪声问题也有所缓解。

不少读者表示，理解并支持促进城市发展的工程建设。但是，应当按照规定做好噪声污染防控，做到夜间文明施工，还周边百姓健康生活环境。

噪声污染防治法明确规定，在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外;必须连续施工作业的，要取得相关部门证明，在施工现场显著位置公示或以其他方式公告附近居民。

对此，记者采访了多名读者、市民，他们表示，向相关部门投诉后，有的四五天就能解决，而有的持续4个月仍没有改变。这其中存在两类问题：一是有的工地取得夜间施工许可后，未按相关规定优先使用低噪声施工工艺和设备、设置自动监测系统等，对施工产生的噪声未做降噪处理;二是有的企业被执法部门责令要求整改后，抱着“磨一磨就过去”的心理，屡罚屡犯，持续产生的噪声严重影响了附近居民休息。

有读者反映，一些施工单位将夜间施工许可当作“护身符”，面对执法人员检查时表现得理直气壮。还有读者反映，在向有关部门投诉后，情况有所好转，但一段时间后问题往往“卷土重来”。江西景德镇市读者江先生认为，工地施工不能损害附近居民的合法权益，应当采取有效的降噪措施，相关部门也应对施工噪声进行动态监测。

加大执法力度，确保防噪效果持续有效

为更好了解夜间施工噪声扰民的实际情况，记者跟随执法人员来到多处夜间施工现场探访。

11月25日，陕西西安市生态环境保护综合执法支队接到群众投诉，未央区大队大队长李海平一行来到涉事工地检查。原来是一台距离居民区只有5米的中型发电机严重影响了群众休息。李海平了解到，此前群众已经有过多次投诉，执法工作人员也责令工地整改。

“这次回查发现，他们并没有停止使用，只是把位置稍微挪远了，搭设了简易降噪棚。但这些措施并没有让噪声污染排放达标。”李海平向工地负责人提出两条建议：一是尽快接入市电，二是在未接入期间，需要把发电机挪到基坑里，并设置全封闭带隔音棉的防噪棚，“如果噪声污染排放依然无法达标，就必须暂停施工，延缓工期。”

11月23日晚上9点刚过，湖南宁乡市城管局投诉办执法人员开始巡查。记者随他们暗访了位于经开区的一处工地，今年以来，该工地屡屡被周围居民投诉噪声扰民。执法人员到达工地时，现场一片灯火通明，混凝土运输车和泵车等穿梭不停。

执法人员表明来意后，正在指挥施工的工地负责人说：“现在正在进行混凝土浇筑工作。今天的工作量只剩下20立方米作业面，10点前一定完工。”

执法工作人员了解到，该项目此前并未办理夜间临时施工审批手续，而且在一周内多次被群众投诉。对此，宁乡市城管局下达了责令限期改正通知书，给予当事人罚款，并约谈工地负责人，要求优化施工方案。

“必须整改。”工地负责人说，一方面压缩夜间施工时间，把施工进度降下来。另一方面，在施工工序中更换噪声较小的设备，确保噪声污染排放达标。

在跟随执法中，记者常常听到施工方“诉苦”。有的工地负责人表示，夜间作业往往是“不得已”，要么是一些工艺要求必须连续作业，如果停止会存在安全问题